案例内容
【基本情况】
乌拉特后旗每年确定不同类型的创建试点，按照不同的创建标准和内容，广泛开展了民主法治示范村、法治苏木镇、机关、单位、企业、社区的创建活动。在基层主要开展了法治苏木镇、民主法治嘎查村创建活动。一是推行嘎查村法律顾问制度。整合律师、法律工作者等资源，承担全旗50个嘎查村的法律顾问，为嘎查村和农牧民提供法律服务，开展法制教育，化解矛盾纠纷，处理涉访涉诉问题。二是紧紧围绕“四民主、两公开”的要求，在嘎查村重点教育和引导农牧民学法律、讲权利、讲责任、讲义务，让农牧民群众依法有序参与农村社会事务，扩大了基层民主，使一些群众普遍关心、关注的村务、财务、选举等问题得到较好的解决。
【任务措施】
（一）高度重视，齐抓共管，构建共同参与的创建格局
2011年“六五”普法启动之初，我旗及时调整法治旗县创建工作领导小组，健全完善了法治旗县创建工作领导小组各项规章制度，将法治旗县创建工作经费纳入财政预算，足额给予保障，切实保障法治旗县创建工作的顺利开展。2011年，我旗召开了法治旗县创建工作大会，明确了法治旗县创建工作的目标要求、方法步骤、保障措施，迅速掀起了开展法治旗县创建工作的热潮。我旗把法治旗县创建工作列入重要议事日程，纳入各单位年度领导班子和领导干部实绩考核之中，旗委每年召开常委会专题研究部署创建活动1次以上，普法依法治理领导小组全体会议每年不少于2次。
（二）坚持普治并举，严格依法行政，法治旗县创建活动成效明显
一是建立了覆盖全旗的依法行政网络，定期开展行政执法专项检查和督查，组织有关部门开展案卷评查活动，依法行政工作有序推进。二是聘请法律专业人士组建政府法律顾问组。对公共权力运行中涉及到的各个方面都征求法律顾问的意见，形成了比较完善的政府法治决策体系。三是建立政务公开、行政执法公示、执法评议、过错责任追究等30余项制度，工商、税务、公安、交警等部门在办证大厅、政府网站公开办事程序、执法内容、办证时限、监督举报方式，业务办理公开透明。四是对34个部门的126项行政审批事项进行核对，有效地规范了行政审批和行政许可。五是构建政务公开、信息公开、网上办事的平台。通过政府门户网站，干部群众可获取公开的政府文件、政府采购、服务指南等方面的政务信息。
（三）创新宣传举措，强化教育培训，深入开展“法律八进”活动
一是“法律进机关、进单位”，注重制度化和经常化相结合。坚持和完善了党委中心组集体学法制度、法律知识年度考核制度，全面推行领导干部任前法律知识考试制度，把法律培训纳入党校、人社局的培训计划中，把公务员学法用法考试考核成绩作为个人年度考核和职务晋升的重要依据。
二是“法律进学校”，注重生动性和实践性相结合。将青少年法制教育纳入学校教学计划。在学生中开展形式多样的法制教育,有针对性地举办家长学校法制学习班,充分发挥社会、学校、家庭“三位一体”的青少年法制教育职能。
三是“法律进企业”，注重教育培训与维护权益相结合。开展“法律进企业”活动以来，我旗各企业及时制定“六五”普法规划和年度法制宣传教育工作计划，健全企业生产经营管理制度和学法制度。
四是“法律进嘎查村”，注重为民利民与依法自治相结合。围绕全旗“新农村、新牧区”建设的中心工作，深入嘎查（村）将《农牧民法律知识读本》和蒙文版宣传册各5000余册、宣传单20000多张送入农牧民手中。在建立健全嘎查村法律图书角、法制宣传队、法制宣传制度的基础上，有效地提高了人民群众的法律素质和依法维权的能力。
五是“法律进社区”，实现增强意识与优质服务相结合。在社区，以服务居民为宗旨，以法治宣传和法律服务为重点，以整合普法资源、实现普法共建合作为途径，开展了“法律进社区”活动。
六是“法律进看守所”，旗司法局在看守所成立了法律援助工作站，并安排了法律工作者每月进看守所讲一堂法制课，向看守所在押人员普及刑法、刑事诉讼法等相关法律知识。
七是“法律进军营”实现法律普及依法维权相结合。根据官兵学法用法的实际要求，通过开展法律咨询、代写法律文书、举办法治讲座等活动，有效地解决官兵遇到的涉法问题，提高了法律素质，进一步提升了部队的战斗力。
法律“八进”活动开展以来，我旗各单位组织开展送法下乡活动40次，出动车辆150多台（次），发放蒙汉文宣传材料4万份，播放法制影片15场（次），制作展板100多块，现场解答咨询1000余人（次），化解纠纷60余起，为农牧民办实事、好事10件，培训企业经营管理人员和企业员工、外来流动人员2000多人次。
（四）通过各种渠道，采用多种方法，广泛开展法制宣传活动
一是和乌后旗电视台继续合办了《平安乌后旗》节目。在乌后电台开办法治专栏，每期宣传法律法规、发生在全旗具有代表性的行政执法案例，宣传报道普法依法治理动态。二是和中国移动合作，利用短信平台进行普法依法治理宣传，编发短信30万条，受到群众的广泛好评。三是开通了乌后旗普法网、普法博客、普法微博和普法微信公众平台。法治宣传教育做到了电视电台有声有影、报纸有文章、网络有宣传。四是建设了法治广场，有25个单位和部门依托法治广场宣传法律法规、开展政务公开和执法公示，法治广场的大型LED显示屏滚动播出法律法规，群众在健身休闲之余就可以在法制广场学习常用法律知识，了解行政执法单位的动态。
（五）努力构建各行业人民调解委员会，全力化解社会矛盾纠纷
我旗现已成立了交调委、医调委、商调委、矿山调委会等各行业调委会，具有边境民族特色的双语调解委员会也建立完毕，并建立了纠纷联防联调机制，进一步推广“三联六调、司法确认”模式，积极探索在公安、法院、信访等部门设立人民调解工作室或工作窗口等方式，推动建立公调对接、诉调对接、访调对接等衔接机制，发挥人民调解在矛盾纠纷解决机制中的基础性作用，积极营造化解矛盾纠纷齐抓共管的“大调解”格局，实现新形势下人民调解工作从“单一调解”向“联合调解”的新跨越。全旗2012年至今各调委会共调解各类矛盾纠纷1937件，调解成功1883件，调解成功率97.2%，调解案件涉及金额为3000余万元。
【特点和效果】
法治旗县创建工作实施以来，我旗法治旗县创建工作取得较大成就，主要体现为“三个明显提高”。
一是各族干部群众的法律素质明显提高。通过开展法治旗县创建工作，使全旗各族人民学法、用法的自觉性和主动性显著增强。各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断增强。
二是依法行政的能力明显提高。政府各部门普遍落实了行政执法责任制、过错追究制，理顺了执法部门之间的分工配合关系，行政执法能力明显提高。四年来，行政执法部门办理的案件无错案，没有因行政执法引起上访事件和行政复议案件，法治型政府建设不断加快。
三是运用法律维护自身权益的意识明显提高。通过把法治旗县创建工作与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合，引导群众运用法律武器来维护自身合法权益，通过法律途径解决矛盾纠纷，使大量矛盾纠纷及时得到有效化解。
“六五”普法规划实施以来，我旗被表彰为2006-2010全国法制宣传教育先进旗县，全国法治城市法治县（市区）创建活动先进单位,全国“六五”普法中期先进县（市、区），自治区级法治旗县创建活动先进单位，巴音镇东升村被评为国家级民主法治示范村，呼和镇西补隆嘎查被评为自治区级民主法治示范嘎查村，友联村、西日淖尔嘎查等四个嘎查村被评为市级民主法治示范村。
