案例内容
【基本情况】
“民主法治示范村”创建活动是深入推进农村基层民主法治建设的有效措施。近年来，温岭市新河镇六闸村按照上级要求,结合本地实际,积极开展全国“民主法治示范村”创建，把法治教育与村民自治、村务公开、民主管理等有机结合起来，为创建和谐村居奠定了良好的法治环境。近年来，先后获得浙江省省级“民主法治村（社区）”、浙江省先进基层党组织、台州市卫生村、台州市先进基层党组织、温岭市城乡环卫一体化工作先进村、温岭市先进基层党组织和2011-2015年温岭市法治宣传教育先进集体等荣誉称号。
【任务措施】
（一）强化领导，以“三到位”夯实民主法治村创建基础
一是思想认识到位。村两委班子充分认识到民主法治建设在基层法治建设中的重要作用，统一思想，提高认识，多次召开村“两委”班子会议，组织村民代表等反复学习党的依法治国方略，及中央、省、市关于创建“民主法治村”的相关文件，将创建工作列入党支部、村委会重要议事日程，把全村干群的思想和行动统一起来，形成合力共同做好民主法治村创建工作。
二是组织领导到位。成立了以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，民兵连长为办公室主任，村两委干部为成员的民主法治村创建工作领导小组，其中，民兵连长和文书负责日常事务工作，同时选聘普法宣传员，形成了村书记负责抓、村主任具体抓、村两委集体抓民主法治村创建的工作局面。
三是责任落实到位。根据上级“民主法治村”创建标准，结合本村实际，进一步明确本村民主法治村创建工作目标和计划，确保创建工作有计划、有步骤地开展。同时对责任落实不到位的人员，及时进行督促，提出整改意见和期限，确保民主法治村创建工作不流于形式，能够真正做到创建成果为民所享。
（二）推陈出新，以“三打造”强化宣传
一是打造普法硬件设施。建立六闸村法治广场，设立法治宣传栏、法治小公园、五水广场以及1000多米长的法治健步道。在文化礼堂内专设法律图书室，购置上百套与群众生活密切相关的法律书籍、挂图、光盘等资料，丰富村民业余法治文化生活。
二是打造普法特色活动。每季度邀请法律顾问以及司法所、交警队、派出所、法庭等法律专家在文化礼堂开设法治讲座。利用“3·8”妇女权益保护日、“3·15”消费者权益日、“6·25”土地日、“12·4”国家宪法日等时间节点，开展法治文艺晚会、绘画比赛、知识竞赛、法律咨询等活动。同时，围绕党委政府中心工作，开展宪法、法律服务村级换届选举、三改一拆、五水共治、剿灭劣V类水、一禁一反两打击等为主题的法治宣传活动。通过远程教育平台，每月播放4-5次法治宣传片。近年来，共开展法治讲座20余次，播放视频50余次。三是打造全民学法环境。由村两委牵头，要求党员干部、村民代表率先在学法、懂法、守法中发挥表率作用。在广场醒目位置公布《党员廉洁自律制度》以及党员干部在农民建房专项行动中的十大纪律，促使广大党员、村民代表做到廉洁自律、自觉守法。聘请法律顾问并建立第五级微信塔群，为村民提供法律咨询，为村换届选举、签订合同、制定村规民约、民主决策等提供法律建议。
（三）落实“四个民主”，在村民自治上下功夫
一是推行民主选举，强化村民自治。把加强党的领导、充分发扬民主、坚持依法办事三者贯穿于村民自治的全过程，建立和完善了村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。民主选举产生村班子，在村民委员会选举中，结合本村实际，对采用集中地点投票、代写票、排队领票、委托代理票等都作了明确规定，并进行公示，没有因委托他人投票造成拉票、贿选的现象发生。建立健全各类村民自治组织，换届选举后，及时建立健全各类自治组织，这一体系的建立有效地促进了该村基层民主的发展。
二是实施三项制度，加强民主决策。村民代表会议制度，严格依照《村民委员会组织法》规定，规范村民决策程序，保障村民参与村务决策的权利，建立了村民代表会议制度，由村民会议授权后代行村民的职权，决定本村重大事项。重大村务票决制度，在决策时，坚持一条原则“任何组织和个人不能擅自决定村务大事”，村民代表讨论决定重大村务实行票决制。集体办公制度，每星期三为村干部集体办公日，对群众提出的建议和意见落实责任人，分头处理，并有针对性的对涉及群众相关利益的事情，进行挂牌销号处理，群众满意率达100%，确保了村民决策权的落实。
三是紧扣三个环节，加大民主管理力度。通过建章立制夯实民主管理基础，结合本村实际，经村两委和村民代表充分讨论，并经村民会议表决通过，今年修订了村规民约，在此基础上制定了“村民公共环境卫生公约”、“村公共环境卫生管理制度”和“村外来租住人员公共卫生公约”。开展民主恳谈创新民主管理方式，在广大村民的要求下，着力推行民主恳谈会。分别召开了“省级土地整治项目”、“美丽乡村建设”、“文化礼堂建设”等为主题的民主恳谈会，每次参加人数达80多人。会上干部和群众民主协商，集思广益，共同为村务发展出谋划策，发挥了民主管理的积极作用。规范村级财务突出民主管理重点，建立村财务委托镇代理的财务制度，坚持财务制度“统一制度、统一记帐、统一审核、统一票据、统一公开、统一建档”，切实做到为民理财，维护了广大农民群众的切身利益。
四是通过三条途径，强化监督机制。为使村务公开、民主管理工作扎实有效，不走过场，加强监督力度，对发现的问题及时进行整改，确保村内事务落到实处。建立监督机构，通过村民代表会议选举产生了由4名熟悉政策、作风正派、办事公道、群众威望高的村民组成村务监督委员会，对村内工作进行监督检查。建立财务审计制度，在财务公开的同时，开展财务审计，每年审核财务4次以上。此外，还推行村干部任期审计和村级财务联查联审制。在村级换届选举后，及时组织村干部任期（离任）审计和村级财务联查联审，通过联查联审没有发现违规现象。实行民主评议村干部制度，对村干部进行民主评议和年度述职测评。同时，实行村委会干部向村民代表会议报告工作制度，接受广大村民或村民代表的监督。
【特点和效果】
一是村民文化生活质量显著提升。村两委干部把主要工作和精力放在发展经济、更好改善群众生活上来。投资300多万元建设村文化礼堂，投资200多万元建设法治健步道，大力改善村民的生活环境，丰富村民的文化生活。
二是社会治安环境更加稳定。在每片设立调解员小组，聘请普法宣传员，组织护村队，开展正常有效的工作。近年来，该村未发生刑事案件和严重治安事故，村民的合法权益得到有效保障，为村民安居乐业、村内经济发展营造了良好的社会环境。
三是干部和村民关系进一步融合。村内的每项决策都实行阳光操作，老百姓的知情权和参与权得到有效加强，对村干部的工作也更加支持和放心，特别是老百姓以前最关注的工程建设都实行了招投标，达到了较好的社会效果。村庄风清气正，村干部和老百姓齐心协力谋发展的劲头更足了。
