案例内容
【基本情况】
安徽省休宁县海阳镇盐铺村位于休宁县城西郊，总面积10328亩，辖10个村民组，559户1931人，其中党员71名。近年来，为贯彻落实乡村振兴战略，盐铺村积极融入全市旅游整体开发，着力挖掘生态资源，积极打造“乡村福地”品牌，因地制宜重点开发建设占地1500亩的生态农庄项目，大力发展乡村旅游产业。建成了垂钓中心、接待服务中心主楼、标志性公园、乡村旅游道路、停车场等基础设施，盐铺生态农庄初具雏形。
近年来，盐铺村紧紧围绕建设民主法治示范村的目标要求，以“全国民主法治示范村”创建活动为契机，立足城郊优势，利用良好的生态环境，结合本村实际，从各方面切实加强民主法治建设，初步形成了村级组织健全有力、民主制度规范完备、法治教育扎实有效、经济社会和谐发展的良好局面。先后被评为“安徽省‘五个好’村党组织标兵”“ 省级民主法治示范村”“ 安徽省生态村”“ 市级党建工作先锋村”“ 新农村建设安徽省先进村”和“黄山菊花省级专业示范村”。2015年3月，被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。
【任务措施】
（一）健全机制，切实加强组织领导
1.统一思想，提高认识。成立了以村党总支书记为组长，村委会主任为副组长，其他村两委干部为成员的“全国民主法治示范村”创建活动领导小组，明确职责，把创建工作责任落实到人，确保创建活动认识到位，组织到位，责任到位。
2.健全完善基层民主制度。先后制定了以“四民主两公开”为主要内容的《盐铺村组织管理制度》，以监督村务、财务公开和民主评议党员干部等为主要内容的《盐铺村民主监督制度》，以提升党员干部法治素养为主要内容的《盐铺村党员干部学法用法制度》等制度，务求创建活动做到有“法”可依、有章可循。
3.制定方案，明确任务。研究制定《盐铺村“全国民主法治示范村”创建活动方案》，明确创建活动的各项具体目标和任务，多次组织召开专题会议，研究部署“民主法治示范村”创建工作，并邀请镇司法所参会指导，保障创建工作有序开展。
（二）结合实际，多形式开展创建活动
1.加强村“两委”班子建设，提高为民服务意识。在村党组织的领导下，充分发挥党员的先锋模范带头作用。一是不断加强村“两委”和党员干部政治理论学习和法治宣传教育，制定年度学法计划，定期对村“两委”和党员干部开展教育培训，提升村“两委”、党员干部的政治理论水平和法治素养；二是通过“特色产业农民合作社”等实体组织，组织村“两委”和党员干部经常性深入群众，近距离和群众交流沟通，了解社情民意，提高村“两委”和党员干部服务群众的能力；三是实行村“两委”干部每天轮流坐班，保持为民服务的本色，通过村“两委”干部的示范带头作用，充分激发村干部干事创业的热情和团结、竞争和模范意识，弘扬正能量，形成各村组间的浓厚的良好政治生态。
2.依法推进基层民主选举，确保选举结果公平公正。民主选举是村民自治的基础，是扩大基层民主、实现村民自治的根本举措。盐铺村在村“两委”换届选举中，严格贯彻《村民委员会组织法》，充分保障党员和村民的选举权和被选举权，采取公开、公平竞争的民主原则，依法进行换届选举。通过公开、公平、公正的民主直选产生的村“两委”干部，有着相对广泛和扎实的群众基础与社会基础，在群众中有着较强的号召力和影响力，而且村“两委”成员的年龄、文化结构得到了进一步优化，为民主管理奠定了良好的基础。
3.依法完善民主决策制度，提高民主法治化管理水平。该村建立健全了以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度，坚持合法性、针对性、全面性、可操作性和民主性的原则，明确村民的权利和义务。对于村经济发展和社会生活中的突出问题以及村民关心的热点、难点问题，特别是与村民切身利益密切相关的问题，都要提交村民会议或村民代表会议研究讨论，并按多数人的意见作出决定。充分发挥村级法律顾问的作用，在法律咨询、村规民约的修订、合同的审查与制定等方面听取法律顾问专业的意见和建议，不断提高依法行政的能力。
4.建立和完善民主监督制度，推动村务管理透明化。民主监督是村民自治的保证，该村健全完善了以村务、财务、事务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度，成立了村民监督委员会，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，向全体村民负责，具体负责监督和检查村级财务、村民自治章程及其它各项制度的执行情况。建立了村务公开栏和村民联系箱，按照规定定期向群众公布村里的重大事项和群众关心的财务收支等，受理群众对村里工作的建议、意见及有关违法违纪的举报，使村里各项管理和服务行为都置于广大群众的监督之下，进一步调动村民参与管理的积极性，推动全村廉政建设，密切干群关系。
5.扎实推进法治宣传教育，提升村民法治素养。“全国民主法治示范村”创建期间，盐铺村积极争取上级资金支持，先后投入20余万元精心打造提升盐铺农民法治文化广场、法治文化长廊、法治文化景观墙、农民普法学校和法治宣传栏等法治文化宣传阵地，通过贴近群众生活实际、形式多样的宣传载体，将法律知识融入百姓日常生活，有力营造了尊法学法守法用法的浓厚法治氛围，使村民们自觉地投入到创建活动之中。同时，该村充分利用“综治宣传月”、“12·4”国家宪法日和其它重要法律法规颁布纪念日、重要节日开展形式多样的法治宣传活动，推动全村形成崇尚法律、崇尚法治的良好氛围。如：邀请县普法讲师团成员开展全村“法律明白人”普法讲座、“法律进乡村”集中宣讲、举办农民工普法培训班等活动，切实加强村民法治观念，提高村民尊法学法守法用法意识。2017年9月，由县委宣传部、县委政法委、县人大内司工委、县农委、县司法局、县法宣办等单位联合举办的以“迎中秋，庆国庆，喜迎十九大”为主题的休宁县首届农民法律知识竞赛决赛在盐铺村农民法治广场成功举行。比赛间隙，还组织开展了法律知识有奖问答，盐铺村村民积极参与、踊跃答题，活动取得了良好的宣传效果。
【特点和效果】
通过开展创建活动，盐铺村在民主法治建设、村容村貌村风、经济社会发展等方面都有了较大幅度的提升。
（一）村“两委”干部法治意识显著提高。通过创建活动的开展，盐铺村干部民主议事、依法办事的意识明显增强，干事业、谋发展的能力进一步提高，村“两委”干部在群众中有较高的威信。
（二）村民自治权利保障有力。在每次召开的村民代表大会上，村民代表都要听取和审议村委会年度工作计划和年度工作总结、财务收支情况，听取村监委会的工作汇报，真正把村民事后监督变为事前、事中监督，实现村民当家作主和参与管理。
（三）尊法、学法、守法、用法日渐深入人心。自创建活动开展以来，盐铺村村风民风进一步好转，社会治安进一步稳定。已连续多年未发生恶性刑事案件，且社会矛盾纠纷能够得到及时有效的调处，基本实现了大事不出村，小事不出组，有效杜绝了越级上访或群体性上访事件发生。在全村逐步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气。
（四）经济社会发展稳步提升。通过完善民主制度，实行村民自治，极大调动了广大村民的积极性。盐铺村根据近年来的社会经济形势，结合村内经济发展实际情况，积极调整产业结构，大力发展有机徽菊产业和乡村旅游业，带领村民勤劳致富。该村成为黄山市首个农民人均纯收入突破万元的村，且连续数年位居全市村级农民人均纯收入前列。
