案例内容
【基本情况】
近年来，恒山区红旗乡小恒山村以党的“十九大”精神、习近平总书记系列重要讲话为指导，认真按照市委市政府，恒山区委区政府关于民主法治示范村建设标准有关要求，充分发挥村党支部领导核心作用，把民主法村创建工作与党建工作、发展村域经济工作、生态文明建设工作、新农村建设等重点工作同谋划、同部署、同落实，按照市委关于法治鸡西创建工作的部署，精心组织，统筹推进，结合实际制订了《鸡西市恒山区红旗乡小恒山村民主法治示范村创建实施方案》，进一步明确了民主法治村工作领导组织、工作标准、工作目标、主要任务、具体措施。民主法治创建工作稳步开展，采取强化法治教育、创新宣传形式、活化宣传载体等手段，增强了村民的法治意识。采取预防为主、服务先行、调解优先、源头治理的方式方法，消除纠纷隐患，减少社会矛盾。积极探索社会管理新模式，以村党支部为领导核心，以发展农民专业合作社、便民服务中心为平台，以建立多种协会为纽带，发挥社会各界在社会管理中的协同作用；服务群众，协调各方利益，发挥公众参与社会管理的基础作用，形成村级社会管理全覆盖，推动了村域经济发展，维护了社会和谐稳定。
【任务措施】
（一）加强领导，健全组织机构
小恒山村为了搞好法治建设工作，提高村民的法治意识，成立了以村党支部书记为组长的村民主法治示范村领导小组，把依法治村工作列入村两委重要工作议事日程。切实加强民主法治示范村工作领导。制订了创建民主法治示范村实施方案和责任制。在村、组、户之间建立共创民主法治示范村共创共建良好局面。同时加强依法治村的其他配套组织建设，即抓好村治保会、调解委、帮教小组、治安联防队建设，加强其人员业务培训提高他们的政治、业务素质，保证依法治村各项工作正常开展。
（二）加强法治宣传教育，提高全体村民的民主法律意识
村委会坚持抓好村民的法治教育，形成学法、知法、用法、守法，一切依法办事，争做守法公民的良好氛围。村“两委”成员带头尊法学法守法用法，定期参加法治培训，带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式处理和解决各种矛盾和问题。每年，村干部都要参加10次以上的学法活动，累计学法时间不少于15天。农闲时节，村里都要组织广大村民开展不少于10天的普法学习活动。村里还选出了5名普法学习宣传员，作为普法学习骨干，从事全村的法治宣传、涉法事件的处理以及村务管理工作。
村委会利用村农民文化技术学校的场地，建立了村民法治教育学校、法治图书室、法治宣传栏，制作了永久性法治宣传标语，村里共出资3000余元，用于购买法律书籍、影视资料等普法教材。村内设有法治宣传栏1个，依托村图书馆设立了法律图书角1个，并将村里的大会议室设为法治宣传阵地。根据需要村里还经常组织村民、党员收看法治教育节目。在全村，共有9人参加过市、区、乡举办的各类民主法治培训班，80多人参加过区、乡组织的入村辅导培训活动，1500余人参加过村里组织的法律学习活动。在每个村民小组开展了学法中心户守法光荣评比活动，村里还定期、不定期出各类宣传板报、标语、条幅等860余份（期）。
（三）建立健全各项民主法治制度，推动民主法治工作的开展
在民主法治示范村建设中，小恒山村一直注重制度建设。只有依法建制，以制治理，才能使依法治村落到实处。小恒山村在原有村规民约的基础上，按照依法合法的原则，结合本村实际，集中绝大多数村民的利益和愿望，经村民代表会议讨论通过了《小恒山村村规民约》《村民自治章程》《依法治村规划》《议事决策规则》《村民大会制度》《村务公开制度》《财务公开制度》，制作了有关民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的各类牌匾和图板共8块，建立各类档案资料20余项，有效地推进了村里民主法治工作的开展。村民委员会成员、村民小组长、村民代表都严格依照法定程序在区、乡工作人员的监督指导下选举产生。村委会成员依法接受村民监督，认真落实村委会向村民代表大会报告工作制度。凡涉及全体村民利益的重大问题，村委会能够广泛听取村民的意见和建议，并经村民大会讨论通过。村里建有村务公开栏，严格实行村务公开制度，公开内容真实完整，并每半年更新一次。广大村民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上。村里现有村民小组8个，村民委员会及其下属委员会、村民小组等自治组织健全，职责分工明确，工作协调有序。
（四）社会治理各项措施得到落实
民主法治村创建活动开展以来，司法所和村委会定期、不定期地开展矛盾纠纷排查活动。在开展矛盾纠纷化解工作中宣传法律知识，做到矛盾纠纷排查及时、法律宣传及时、矛盾纠纷化解及时，近3年，共为村民解决各类纠纷31件，全村近10年没有发生过一起因村干部工作不作为、经济财务不公开等引起的上访事件，也没有发生过严重的治安案件和刑事犯罪，没有人参与法轮功等邪教组织活动。村里利用民主法治示范村的宣传网络，联合司法所，广泛开展开展《刑法》《治安管理处罚条例》等法律法规宣传，号召村民树立良好村风民风，遵纪守法，依法强化安全防范，自觉抵制偷盗等违法犯罪行为。村里组建了由15人组成的治安巡逻队，进行巡逻活动。自巡逻队成立以来，共预防消防隐患15起，举报打击非法井11处，护秋防盗50余起。有力维护了社会安全稳定。
【特点和效果】
通过开展民主法治村创建活动，重大事项都坚持召开村民代表会议，由村民表决确定。全村社会秩序良好，村民邻里守望、互帮互助，做到了“有困难大家帮、有矛盾大家解”，全村无越级信访、无刑事案件、无“法轮功”人员，不仅创建小康新村，而且开创了和谐新村、幸福新村的新局面。社会稳定了，群众心思一心一意谋在了发展上。村民收入以年6％—8％的速度上升，村集体收入以年均收入10％—12％速度递增。全村家家户户用上了自来水，有线电视，完成低压电路改造，实现了家家通电。各项事业全面协调发展，共投入100余万元资金用于修路、改水、筑桥、绿化等村屯基础设施建设和改善全村老人生活、村民卫生医疗条件及娱乐场所等设施，村容村貌做到了美化、绿化、美观，这些变化有力地推动了全村的社会主义新农村建设，如今的小恒山村经济发展、社会稳定，民主法治示范村建设与经济社会发展，互相促进，创造了优良的法治环境。村民的生产生活环境有了明显改变，村民关系和谐，群众安居乐业，经济发展水平和村民的幸福指数逐年上升。
