案例内容
【基本情况】
温江村位于天等县上映乡西部，距乡政府所在地10公里。全村10个自然屯，共710户，总人口3387人。天等县是劳务输出大县，有13万多外出务工创业人员，超过全县总人中的30%，劳务经济也成为了天等县的支柱产业。2011年9月，央视栏目播出《‘疗伤’的村庄》后，曝光的天等县上映乡温江村事件引起了社会的广泛关注，温江村综合治理被提上县委县政府的重要工作日程。温江村党总支、村委会以开展崇左市加强和创新社会管理试点村为契机，以改善民生作为着力点，充分发挥党组织的引领作用，不断完善基层组织、基础设施、社会民生和法治创建等方面的建设，让广大人民群众共享改革发展成果，全村各项事务管理工作走上了有章程、靠民主管理的依法治村轨道，探索出了“群防群治”社会管理模式，有效遏制了影响社会和谐稳定的根本性问题，为创建民主法治示范村打下良好的基础。
【任务措施】
（一）上下联动、齐抓共管，形成立体治理和创建格局
被央视报道后，崇左市委、市政府，天等县委、县政府，上映乡党委、政府把温江村综合治理列入重要工作日程，制定了一系列关于温江村综合治理的措施，要求市县各有关部门结合本部门的业务工作，深入温江村调研，针对基础设施建设、文化教育、社会治安、医疗卫生、法治宣传、留守人群等方面存在的问题，制定切实可行的解决措施，并积极向上级有关部门请示汇报，争取得到支持并及时实施。几年间，在市、县、乡党委政府和各有关部门的大力支持及全村广大群众的努力下，温江村的生产生活发生了天翻地覆的变化，村屯修通了水泥路、自来水，修扩建村小学校、卫生室、文化活动室，村容村貌焕然一新，村民展现出了积极向上的精神风貌。
（二）建立健全规章制度，实现各项事务依法治理化
一是健全党支部、村委会按期换届选举制度，保证了选举工作严格依法进行。村“两委”干部的换届选举工作严格按照《选举法》实行差额选举和无记名投票的方法选举，结果当场公布，充分体现了村民的心愿。 二是建立和健全了以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主管理制度。做到了村里的大事尤其是与村民切身利益密切相关的事项都提交村民会议或村民代表会议讨论，按少数服从多数人的意见作出决定。 三是建立健全了以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度。制定的村民自治章程和村规民约并报乡党委政府审查备案，坚持了合法性、针对性、全面性、可操作性和民主性的原则，明确村民的权利和义务、村各类组织之间的关系和工作程序、以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求。使村管理做到行之有规、处之有据，实现村民和村委会成员自我约束、自我教育、自我管理。四是健全和完善了以村务、财务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度，使村干部各项管理行为置于广大群众的监督之下。
（三）深入开展平安创建活动
几年来，温江村10个自然屯均开展了“平安村（屯）活动，共有680多户参与了“平安家庭”“不让毒品进我家”“家庭拒绝邪教”承诺活动。
同时，县、乡有关部门积极开展法律进村屯、进学校、进农户活动，到村屯、学校、农户开展法治教育宣传活动。投入5万元建设法制宣传长廊，并经常更换法制宣传栏内容。县政法委组织开展“一村一警”联系走访活动；组织政法干警下村屯开展法律和法制警示教育，发放法制宣传资料。据不完全统计，几年来，温江村出版法制宣传栏50多期（次），发放法制宣传资料23800多本（份），发放禁毒、预防和控制艾滋病宣传品3630多份，现场接受教育达3000多人次；679户参与平安村屯活动。
（四）创新实施“十户联防”活动
温江村根据各个自然屯地理环境特点划分片区，每十户为一个治安联防片区，每片设立中心户长，并建立主要由党员和民兵组成的治安防巡队，进行村内的综合信息收集上报、调解治安纠纷，开展防火防盗宣传、治安巡逻，实现了屯内治安状况看得清、控得住、管得好，做到了“小事不出屯，大事不出村”，形成了横向到边，纵向到底的防控网络，有效地维护了群众生活和生产发展。
（五）深入开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动
目前，温江村已建立了综治工作站和群众诉求室，村级落实2名综治骨干以及1名信访调解员，在各个自然屯落实1至2名治安维稳信息员，建立健全覆盖村、屯两级的矛盾纠纷排查网络。温江村对排查出来的每一件矛盾纠纷，积极摸清问题产生的根源、化解的症结、群众的诉求等情况，逐一登记造册，实行动态跟踪管理，定期综合分析研判，并按照村干包片管理的原则，坚持“一事（人）一策一专班”，逐一解决问题，逐一跟踪化解。
（六）加强刑满释放人员的安置帮教和社区矫正工作
进一步建立健全安置帮教工作预案和各项管理制度，落实安置帮教工作小组，签订帮教责任书，严格落实各项帮教工作措施，做好帮教对象思想转化工作，积极预防重新犯罪，使他们顺利回归社会。
【特点和效果】
温江村创建民主法治示范村活动，为全村经济社会发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。温江村社会治安状况持续好转，在外务工人员犯罪率比以前减少，全村形成了民主管理、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。2016年1月，温江村被崇左市民政局、崇左市司法局授予“全市民主法治示范村”。
