案例内容
【基本情况】
汉中市宁强县汉源街道办事处二道河社区成立于2013年，社区建在玉带河畔，距离县城4公里。社区占地面积220亩，共有55栋居民住宅楼，安置全县18个镇（办）2120户7045人。社区生活配套设施齐全，有物业服务公司负责社区物业服务和管理，小区服务功能日趋完善。社区有工作人员11名，21名治安中心户长，5名治安网格员，19人组成的平安建设红袖章志愿者队员。社区成立了综治维稳站，公安、法院、检察院派驻民警、法官、检查官驻社区，为社区居民提供法律服务。社区居委会牢固树立“一手抓发展，一手抓民主法治建设，坚持两手都要硬”的指导思想，通过扎实开展依法治理工作、建立健全民主管理制度，加强民主监督等多种有效途径，极大地增强了社区干部群众的民主法治意识，形成了社区各项工作民主化、法治法和规范化的良好局面。
【任务措施】
（一）建立和完善组织机构、规章制度，促进社区管理制度化。首先，社区成立了以社区党支部书记为组长，居委会主任为副组长的民主法治示范社区建设领导小组，把依法治社区工作列入两委会重要工作议事日程，切实加强民主法治示范社区工作领导。实行了包片联组责任制，领导小组成员人人联片、个个包组。同时发挥联户联防责任人的作用，与依法治理领导小组紧密配合，协同治理。第二，加强依法治居的配套组织建设。一是社区成立了综治维稳工作站，落实了人员、经费、办公场所、工作职责。二是完善了社区调解委员会，确保矛盾纠纷调解及时、顺利开展。三是选拔21名文化程度高、健康状况好、热情群众工作的社区居民当社区治安中心户长。四是组建19人的红袖章志愿者队伍，围绕治安防范、维护稳定、平安宣传、联系群众、掌握民情、解决矛盾等，在社区进行巡逻。五是加强各组织的人员开展业务培训，提高他们的政治、业务素质，保证依法治居各项工作正常开展。第三、建章立制,夯实民主基础，从根本上取信于民。社区制定了《社区居民公约》，同时认真开展党务公开、居务公开，严格执行四议两公开制度，把社区的管理事项用规约的形式固定下来，使社区管理有据可依，有规可行。
（二）强化教育，实现社区法治宣传教育规范化。以法治宣传教育和法律服务为切入点，促使社区法治宣传教育规范化。一是采用多种教育形式开展法治宣传教育。在社区建成法治文化园和法治文化长廊，制作平安建设宣传牌35面，用图片、漫画的形式把法律法规的相关内容展现给社区居民；利用法治宣传专栏，定期刊出与社区居民切身利益密切相关的法律法规、案例；聘请专业人士，举办安全、消防等法治讲座4期；建设社区图书室，配置法律图书，免费对居民开放，使居民真正养成遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好习惯。经常开展喜闻乐见的法治教育活动和法治文艺活动，提高社区居民的自律、自治和自我保护能力。社区积极开展平安建设宣传“进小区、进家庭”活动，走访1097户居民，发放平安建设宣传资料5000余份。二是建立起一支社区法律服务志愿者队伍。邀请在社区居住的法律从业人员，为居民讲法治课，进行法律咨询，提供法律帮助。社区治安义务巡逻队、社区法治宣传员、人民调解员、帮教信息员等组织，为确保一方平安，维护稳定起到了重要作用。三是加强社区法律服务工作，满足居民对法律服务的需要。公、检、法、司派人常驻社区，为居民提供法律咨询、调解纠纷、代写法律文书、办理非诉讼法律事务、为社区管理提出法律意见等，指导和帮助社区工作人员提高依法管理社区事务的水平，提高社区居民依法办事、依法维权和遵纪守法的自觉性。
（三）实行依法治理、民主决策，提高社区管理民主化法治化。社区居民来自全县18个镇办，人员素质参差不齐，部分居民法治观念淡薄，民主意识不强。为了让广大群众明确依法办事的重要性和必要性，首先，社区居委会在社区开展综合整治，围绕社区经济发展和社会生活中的突出问题以及社区居民关心的热点、难点问题，开展经常性的专项整治工作，保障社区的稳定和健康发展。二是推行民主决策。民主决策是社区自治的核心，社区内重大问题由社区成员民主决定，制定了社区成员代表大会和社区议事监督委员会议事规则，明确议事主体、例会时间、议事内容、议事原则、议题产生、表决方式和保证措施等条款，保证民主决策有章可循。三是严格执行民主选举。民主选举是社区自治的基础，是扩大社区民主，实现社区自治的举措。在居委会选举中，依法界定选民资格，保障居民选举的权利。坚持民主选举社区代表，提高社区代表议事决策水平。居委会选举突破传统做法，采取预选候选人、差额选举、秘密写票方式。
（四）认真开展矛盾纠纷排查调处工作。经常组织社区干部一起梳理、分析、比对、研判社区可能存在的矛盾纠纷，做到早发现、早预防、早处理。2017年排查出治安隐患6个，都得到了成功化解；发生各类矛盾纠纷10起，调解10起，调处率达100%，调成率达100%。在矛盾纠纷排查调处工作中，实行集中攻关，分片包干，保证重点、难点问题优先解决的方式，确保了社区的和谐稳定。
（五）扎实推进网格化管理。按照“规模适度、任务相当、方便管理、界定清晰”原则，把社区划分为5个网格小区，公开选拔了5名文化程度高、政治素质好、社会责任强、热爱社区工作的年轻人担任网格管理员，同时推选了12名网格信息员，围绕治安防范、维护稳定、平安宣传、联系群众、掌握民情、解决矛盾等，按照划定的“网格”开展日常工作。
【特点和效果】
通过民主法治示范社区创建活动的开展，进一步密切了党群、干群关系，增强了干部依法办事的自觉性，提高了居民的参政意识，有力地推动了社区民主法治化建设，促进了全社区各项事业的健康有序发展。一是社区各类组织健全、制度完善，两委战斗力不断增强，社区治保、调解、普法、安置帮教、治安巡逻等综治队伍在两个文明建设中发挥作用明显，有效构筑了社会治安群防群治网络。二是治安形势稳定，社区从未发生刑事案件和重大治安案件。无邪教组织活动。无群体性械斗，闹事和集体越级上访等重大事件。无赌博、无封建迷信、无贩毒吸毒等社会丑恶现象发生。三是防范措施落实。各种形式的专职联防、义务联防形成制度并长期坚持。物防、技防设施落实；民事调解工作扎实，无因民事纠纷激化而酿成刑事案件。四是开展法治教育，做到了人员落实、经费落实、宣传阵地落实，而且始终保持了法治宣传活动经常性、多样性。居民的法律意识和参政议政能力普遍得到提高，干部依法决策和民主管理意识得到了增强，维护了社会稳定，促进了经济发展。
