案例内容
【基本情况】
近年来，随着社会文明程度的提升，维护妇女儿童合法权益的法律体系逐步得到完善，但在现实中，因为种种原因和遭遇，广大妇女和儿童仍然处于弱势的境地。为进一步深化和拓展保护妇女儿童合法权益，上海市嘉定区人民法院多年来不断创新思路、综合施策、完善机制，切实为妇女儿童提供坚实的法治保障。
2012年，妇女儿童维权合议庭（以下简称妇儿维权合议庭）在嘉定法院嘉北法庭和安亭法庭挂牌成立，这是上海成立的首家以审理涉妇女儿童维权案件为职责的专门合议庭。如今，嘉定法院已实现了妇儿维权合议庭在嘉北法庭、安亭法庭、南翔法庭以及嘉中法庭4个人民法庭的全覆盖。
【任务措施】
嘉定法院妇女儿童维权合议庭的创新举措可以从案内、案外两个层面来看。针对具体个案，妇女儿童维权合议庭的主要目标是维护妇女儿童合法权益，实现矛盾纠纷的实质化解。为此，嘉定法院建立了涉妇儿维权案件快速办理机制、法律救助机制和法律释明机制，并设定相应启动条件，从程序角度给予处于弱势的妇女儿童适当的倾斜保护。同时妇女儿童维权合议庭突出心理疏导在矛盾化解中的关键作用，坚持将调解工作贯穿于案件审理的始终。而在个案审理以外，妇女儿童维权合议庭致力于营造良好的法治生态。
（一）积极开展法治宣传，提高妇女儿童的法律意识和维权意识。近年来，嘉定法院妇儿维权合议庭已经开设了好几家社区联系点，多由审判经验和生活阅历丰富的资深女法官组成。法庭上，他们手执天平铁骨柔情，走下法台，他们又迅速实现从“司法者”到“普法者”的转变。“舒心大姐志愿者服务队”“‘娘家人’法宝维权站”“青少年维权岗”“法官送法进社区 妇女维权在行动”“零距离服务群众——司法下基层”……随着一个个维权站点的建立、一项项维权工程的启动、一次次维权讲座的举办，妇女儿童维权的理念和知识正逐步浇灌到群众的内心深处。
（二）加强人民调解培训，提升基层调解工作者化解矛盾纠纷的能力。2012年4月，嘉定法院与嘉定司法局就“加强人民调解业务指导，健全对接工作机制”达成共识并形成会议纪要，两家单位明确了法院通过定期培训、以案代训、巡回审判、旁听庭审等方式加强对人民调解员的业务指导，进而提升纠纷解决能力的工作要求。一名人民调解员表示，妇儿维权合议庭的法官每年都会邀请她所在社区的人民调解员前往法院旁听庭审，这些案子他们在日常调解工作中也会碰到，通过旁听可以对相关法律规定有更深入的掌握，“感觉自己做起调解工作来也更有底气了。”
（三）适时发送司法建议，提示有关单位加强自身管理和机制建设，避免侵害妇儿权益行为再次发生。如在一起生命权纠纷案件中，外来务工人员子女在探亲时不慎溺亡于工厂园区的水池内。法官经实地考察发现，小孩溺亡的水池内漂浮物很多，很难辨认其中是否有水，并且水池周围也没有相关的警示标志或者护栏进行保护，这些管理上的疏漏导致了本案悲剧的发生。结案后，法官向涉案单位发送司法建议，希望其加强工厂厂区、员工宿舍管理，对危险场地加装防护装置、设置明显警示标志，加强对员工及其子女的安全教育等。通过这样的方式，一方面有助于单位建立较为完善的安全防护排查机制，避免类似悲剧的发生；另一方面也有助于唤起家长对孩子安全教育的重视，增强孩子的自我防护意识。
（四）及时总结共性问题，挖掘普遍存在的社会现象，从司法角度提出对策建议，供相关部门参考。如《浅析家庭暴力问题在离婚纠纷案件处理中的法律适用》《“婚约”关系的规制——兼论“彩礼”的性质》《无民事行为能力人的婚姻效力问题研究》《离婚诉讼中妇女财产权益保障情况》等。其中，《离婚诉讼中妇女财产权益保障情况》系嘉定法院法官对历年来受理的离婚案件进行实证分析和专题调研后完成，探讨了从制度层面完善离婚妇女财产权益保障的对策，该专题报告作为重点议案曾在市人代会上由代表提出，受到各界广泛关注。
【特点和效果】
在妇女儿童维权案件中，妇女儿童一方往往处于弱势地位，为避免因诉讼能力欠缺等原因导致其实体权利实现障碍，嘉定法院妇儿维权合议庭格外注重从程序角度给予倾斜保护。例如对因遭受家庭暴力而起诉离婚的案件及追索赡养费、抚养费等情况紧急的案件启动快速办理机制，在立、审、执多个环节为当事人开辟绿色通道，予以优先办理。对缴纳诉讼费确有困难的当事人启动司法救助机制，依法落实缓、减、免交诉讼费。对法律知识欠缺的当事人启动法律释明机制，在办案过程中加强对审判流程、法律风险等方面的依法释明和提示。
妇女儿童维权案件多系婚姻家庭纠纷，基于此类纠纷较易发生反复的特点，嘉定法院妇儿维权合议庭建立了判后跟踪机制，适时对涉案家庭及所在社区进行回访、走访，了解他们判后的生活情况，并督促当事人自觉履行生效判决确定的法律义务。此外，妇儿维权合议庭还与妇联、民政部门建立联席沟通机制，在查明事实、分清是非、确定各自权利义务的前提下，由相关部门对生活确有困难的家庭和当事人给予适当的社会救助，通过整合各种力量实现矛盾纠纷的实质性化解。
嘉定法院妇女儿童维权合议庭注重从三个方面加强调解工作：一是强配置，从现有法官队伍中精心选派审判经验丰富、责任心强的女性法官出任妇女儿童维权合议庭成员，发挥女性法官特有的优势，更好地倾听诉求、析法明理，提高矛盾化解成功率。二是广借力，充分发挥多元调解机制的重要优势，与人民调解委员会、司法所等机构建立常态化的联动协作机制，从不同角度开展调解工作。三是重疏导，在严格遵循法律规定、坚决维护法律权威的基础上注重情感疏导，劝导当事人以亲情为重，相互包容、相互理解，促进家庭和睦、社会和谐。在这样的工作方针下，嘉定法院妇女儿童维权合议庭所审理案件的调撤率明显高于其他民事案件。据统计，自妇女儿童维权合议庭成立以来，嘉定法院共审结婚姻家庭类案件4413件，案件调撤率达71.5%，其中离婚纠纷2854件，抚养费、探视子女纠纷357件。
