案例内容
【基本情况】

潜江市审计局认真贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照潜江市法治政府建设、“七五”普法规划工作要求,坚持用创新意识指导审计法治工作,切实加强审计监督,规范行政执法行为,促进依法行政,全面推进法治单位建设,进一步提高审计部门的公信力和执行力,为服务潜江改革发展营造良好的法治氛围。

潜江市审计局着力推进依法行政示范单位创建工作

【任务措施】

(一)加强组织领导,落实工作责任

一是健全领导机构。为加强对依法治理工作的指导、协调、检查和监督,潜江市审计局成立了法治建设依法行政审计普法工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,总审计师任副组长,各科室及分局负责人为小组成员;二是周密安排部署。局党组高度重视依法行政、依法审计工作,把法治建设列入重要议事日程。并印发了《潜江市审计局关于开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》《潜江市审计局2017年度法治建设工作要点》等法治相关文件;三是落实工作职责。建立和完善了领导小组定期会议制度、年度工作汇报制度、工作检查制度,保障了各项任务的落实,把法治建设和依法行政工作纳入单位的目标管理责任制。

(二)加大普法力度,提升宣教效果

一是深入开展法治宣传教育。为加大普法宣传力度,市审计局向全体干部职工发放了《公务员学法用法读本》,结合“七五”普法第二期法治宣讲员培训课程内容组织全体人员深入学习掌握《道路交通安全法》、《预防未成年人犯罪法》、《人民调解法》等法律法规以及与审计工作密切相关的政策文件,组织全体干部职工学习普法法治宣讲员培训班的讲义材料并进行普法知识考试。二是抓好领导干部法律教育。领导干部是法治宣传教育的重点对象,也是推进全民普法教育深入开展的关键因素。审计局党组每年将学法内容列入中心组理论学习计划,对领导干部学法用法的组织领导、学习内容、学习目标等提出具体要求,建立经常性的学法用法制度,如领导干部集体学法、法治讲座、法律培训制度等,按计划组织实施,促进领导干部学法经常化。三是积极组织开展“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日活动。2017年12月4日是我国第四个国家宪法日,也是第十七个全国法治宣传日,市审计局当天充分利用园林青法治文化主题广场的法治文化宣传栏和办公大厅等载体,宣传审计的定义、作用、范畴等,以便更多的人了解审计、理解审计、支持审计。通过微信工作群发送“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法”的法治微信,扩大国家宪法日的知晓度和影响力,为审计法治工作的深入开展提供保障。

(三)严格审计管理,强化质量控制

一是强化责任意识。认真贯彻落实《国家审计准则》(审计署第8号令)等相关法规,着力推进审计执法全员、全过程的管理控制,进一步强化审计质量、风险和责任意识。规范审计行为,完善执法责任,强化审计审理、审计业务会议、审计执法质量检查、审计听证、行政复议等制度的执行。二是严格依法审计。组织系统全体干部职工认真学习《审计法》《国家审计准则》《财政违法行为处罚处分条例》,严格审计执法职责范围和执法程序。同时,为严格贯彻依法行政的要求,提高执法检查人员的素质,组织本局干部职工积极参加市法制办组织的执法人员资格培训,并全部通过考试,取得了《湖北省行政执法证》,持证上岗。三是广泛开展学法、守法活动。围绕审计工作所涉及的方方面面法律性强的特点,征订了《中国财经审计法规》等审计法律法规,以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的活动为主题,积极开展学法守法活动,将学法守法依法行政贯穿于整个工作中。每年的岁末年初开展业务培训,全体干部职工都要参加学习,将学法用法、依法办事列为业务培训的重要内容。四是严格执行审计程序。进一步规范审计业务工作,所有审计项目都按照审计署《审计机关审计项目质量控制办法》规定实施,对审计处理处罚和其他事项按规定征求被审计对象的意见,履行法定告知程序。根据《审计法实施条例》《国家审计准则》的要求,全面推行审计项目审理,明晰岗位责任,强化责任追究,做到全员“确责”,人人有责,有章必依,违规必究,促进审计人员各司其职、各负其责。截至目前潜江市审计局无行政复议、行政诉讼事项发生。

(四)规范公正执法,促进依法行政

作为行政监督执法部门,潜江市审计局高度重视法治建设,推进依法从审作为“七五”普法期间的奋斗目标,并在实际工作中认真贯彻落实。一是2017年共完成审计项目49个,查出问题资金40.14亿元,其中:违规资金1.15亿元,管理不规范资金38.99亿元,审减工程造价1.61亿元。移送案件线索和事项17件,已有22人被给予党纪政纪处分;二是积极推动党务、政务公开工作,建立健全了《干部竞争上岗制度》《潜江市审计局民主评议领导干部制度》《潜江市审计局干部诫勉谈话制度》《潜江市审计局领导干部任前公示制度》等一系列制度,局党组始终坚持把审计工作计划、大额经费开支等重大事项和招考公务员、干部提拔任用等重要工作,作为落实“三会一课”制度的重要内容,坚持实行党务政务公开。

【特点和效果】

通过扎实有效的开展创建活动和普法工作,以宪法为核心的法律法规知识得到广泛普及与提高,审计人员的法治意识和法律素养进一步提高,进一步增强了审计人员依法行政、依法审计的意识。通过把依法行政工作摆在重要议事日程,将审计工作要点、审计执法程序及监督内容进行公开,有效扩大了审计机关和审计工作的影响,提高了审计法治建设和法治宣传教育水平。同时以“12·4”全国法治宣传日为契机,开展《审计法》及其实施条例的法治宣传活动,审计的社会影响力有了明显的提升,为促进依法审计营造了社会氛围。近些年来,潜江市审计局被评为2011-2015年全省法治宣传教育先进单位、湖北省首批法治创建活动示范单位、连续三年全省优秀审计项目一等奖,并获得全国文明单位、省级文明单位等荣誉称号。