案例内容
【基本情况】
依法行政示范单位创建活动，是河南省政府为全面深入推进法治建设、规范行政权力运行、提升依法行政能力和水平而开展的全省首批创建活动。漯河市质量技术监督局从2017年开始，以深化“放管服”改革为核心，以推进“阳光漯河”建设为契机，以实施“互联网+政务服务”为抓手，闯出一条信息化、科技化、全程化、务实化特色新路，法治质监治理能力现代化水平全面提升。
【任务措施】
（一）强化组织协调，全面构筑联动推进体系。不断强化组织领导，优化联动体系。1.打造高效有力综合指挥体系。专门成立了“一把手”任组长的“放管服”改革领导机构，重点建成启用了“12365”信息指挥中心，迅速调度，合力化解，确保依法行政活动安全平稳推进。2.打造高效有力督导考评体系。高密度开展系列性大规模现场督导活动。重点制定了《依法行政12项目标考核细则》以及“放管服”改革推进重点工作台账，建立实行了每月督导通报制度。3.打造高效有力立体监督体系。全面梳理出质监行政职权221项，线上线下同时公开权力清单和流程图，开设“申请公开”栏目，构筑政务公开体系；制定《权力运行监督问责办法》，创新推行面对面行政执法案件评查办法，开展电子监察，构筑权利监督体系。
（二）积极创新争先，合力打造工作特色亮点。积极探索实施依法行政标准化管理，全面创新探索“放管服”工作长效特色机制。1.创新推行“互联网+行政执法”运行模式。按照“行政审批先行先试，技术支撑填平补齐，监管服务齐头并进”的建设改造规划，先后建成“一网、三库、五系统”的“互联网+政务服务”系统，全面落实行政审批、行政执法网上呈报、审核、审批等责任，从法治层面上保证依法行政责任制落地生效。近期，又投资新建了“96333”电梯应急管理系统并开始运行。2.规范启动“双随机一公开”活动。率先组织制定了《“双随机一公开”16项关键程序》等规章制度，建立了10项随机抽查事项“一单两库一细则”，开发了“随机抽查管理系统”，先后扎实开展加油机监督检查、定量包装净含量监督抽查等活动。3.深化行政审批制度改革。依法取消、暂停6项行政审批事项；主动将特种设备使用登记下放到县质监部门办理。推行网上审批办理，设置网上办事大厅，制作二维码《办事指南》，实行“零”收费，市局系统18项行政审批事项全部达到“三星级”一次办妥的标准。我局“互联网+政务服务”建设专题案例受到省法治政府建设办公室通报表扬。
（三）健全运行机制，提供“放管服”改革制度保障。1.建立健全重大行政决策程序，确保行政决策科学民主合法。继续推行法律顾问制度等制度，对重点技术项目、重大投资，全部依法依规进行集体研究、公开招标和专家论证等。2.建立健全行政执法责任制，确保依法行政高效顺畅。制定《重大行政处罚备案制度》《行政处罚预先法律审核制度》等，全方位落实行政执法责任制。3.建立健全“12365”投诉举报制度，搞好常态化监督机制建设。推行全程录音、即时转办、定期督办，全面准确公示相关信息，做到依法行政工作公开透明。
（四）突出重点领域，全面搞好行政执法活动。认真开展“质检利剑”行动。以化肥为重点产品，开展农资打假专项整治，严查坑农害农质量违法案件。认真开展建材产品专项检查。对辖区6家钢筋生产企业、3家水泥企业、2家电线电缆获证企业进行拉网式排查。认真开展儿童消费品专项检查。督促相关企业推行“企业落实质量安全主体责任承诺制”，实施“一表一诺一查”。认真开展环保攻坚行动。每月均对汽油等产品质量监督检查，对167台不符合环保要求的10蒸吨以下燃煤承压锅炉，责令停止使用。
【特点和效果】
“互联网+行政执法”带动了传统监管和服务模式的自我升级、自我革命，有力克服了过去人员少、任务重、行政审批事项多的种种矛盾，彻底扭转了基层监管服务人员忙于奔波，整体工作陷入创新乏力、疲于应付、履职不力、执法粗放的被动局面，完全打破了行政审批、执法监管和技术检测各自为政、条块分割的“孤岛”现状，有效破除了体制机制的各种弊端，充分解放了事前事中事后全过程的监管力，最大释放了提升全市产品竞争质量的服务力。
市质监局围绕服务企业的主旨，专门成立行政调解法律维权机构，公布流程图，设立调解室，利用大数据分析，先后集中约谈化肥、电线电缆等企业 12 家，下发行政指导和服务建议30余条，化解行政纠纷 27 起。2017年3名行政执法人员被评为全市和全省质监系统服务型行政执法建设工作标兵，2份行政指导案卷被评为全市优秀案卷。先后被授予 “全省系统执法打假工作先进单位”“全市安全生产先进单位”等荣誉称号；荣获全市目标管理第5名、全市依法行政考核第1名的优异成绩；2018年1月，被省政府命名为全省首批“依法行政示范单位”。
