案例内容
【基本情况】
为贯彻落实十九大提出的坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家，提高全民族法治素养和道德素质的指示精神,天津市和平区南市街庆有西里社区坚持把推进依法治理、创新社区管理作为社区综合服务管理平台建设的重要内容，社区以独特创新、贴近群众的方式成立了“社区小法庭”，成为社区综合服务管理工作中的一大亮点，得到了上级领导和居民的一致好评。贯彻落实党的十九大精神，充分发挥基层党组织的政治功能，加强对社会组织的领导，建立了“共治、共建、共管、共享”的法治联动管理机制，实现了社区各方力量的凝聚与汇集，有效地促进了社区的和谐稳定。
【任务措施】
(一)降低解纷解决成本、方便人民群众呼唤“社区小法庭”的成立。社区小法庭成立前，居民起诉、开庭、调解都要跑到法院，承担一定的诉讼费用的同时，还要花时间、费精力。再者，随着生活水平的提高，人们愈来愈关注自己的社区建设，同时对社区物业管理的需求也越来越高。在社区管理中，依法进行社区物业管理本身就是社区管理的基础。我国的社区物业管理起步较晚，一些业主对物业管理法规观念淡薄。在享受物业服务权利的同时，不愿履行缴纳物业费的义务，有的业主以房产开发企业遗留的房屋质量问题、垃圾桶靠近自家住宅等为由拒缴物业管理费，还有业主对缴纳物业费相互攀比，存在缴费吃亏心理。针对以上社区服务管理中出现的诸多问题及物业纠纷，庆有西里社区经过多方努力，成立了“社区小法庭”。
(二)为民、便民、利民是“社区小法庭”的服务宗旨。 “小法庭”以社区警务室为依托，由司法机关工作人员、人大代表、政协委员、社区民警、社区综治主任等组成，和平区法院的法官每周定期深入社区。审判员、原告、被告、旁听席，一个标准化的简易法庭被搬到了社区，社区调解员配合法官进行调解，再由法官对调解协议的内容进行司法确认，且整个过程都是免费的。“社区小法庭”为群众提供如下服务：一是对社区居民与物业、商户、居民之间发生的一般民事纠纷，由和平区法院法官在社区组织进行开庭审理，方便群众在家门口完成庭审；二是法官对社区调解组织调解达成的调解协议，当事人申请司法确认的，出具裁定书确认该调解协议，赋予强制执行力，保证调解的效力。对不符合确认条件的，告知存在问题；三是定期为居民提供法律咨询服务，就婚姻、继承、房产等常见纠纷进行现场解答，进行诉讼风险告知、权利义务告知等。通过咨询化解一些潜在的纠纷，通过现场开庭，强化法治教育；四是向人民调解组织提供法律指导，开展对人民调解员的培训，以便提高人民调解工作水平，促进纠纷调解成功。
(三)解矛盾、化纠纷、促和谐，“社区小法庭”发挥大作用。“社区小法庭”的成立使大量矛盾纠纷及时化解在源头地，实现降低纠纷解决成本、方便人民群众、减少法院案件压力、与政府大调解格局对接的多赢的效果。
1.“社区小法庭”服务“四位一体”，为物业管理机制保驾护航。小区物业及其物业管理,是民事纠纷的多发性领域。在社区物业管理中,只有依法办事,强调法律的威严，才能监督与约束小区物业与业主之间的法律行为。南市街庆有西里社区一直以来运用“四位一体”的管理模式，在社区物业管理活动中，坚持社区党组织的领导，社区居委会协调，业主委员会监督，物业公司服务的四位一体的管理模式，“社区小法庭”的成立，为这种管理模式下出现的矛盾纠纷化解提供了服务平台，对物业管理的良性运行机制起到了保驾护航的关键作用。庆有西里“社区小法庭”成立至今已开庭调解过三起物业纠纷案，此三起案件中物业公司为均原告，小区的业主为被告，案件起因是业主由于各种原因拖欠物业费。在庭审过程中审判员听取了人大代表、政协委员、社区民警等意见，组织当事人双方当庭进行调解，提供法律意见，在家门口的这种调解也缓和了双方的矛盾情绪，整个过程气氛和谐，少了法院庭审时双方的争执，且最终达成了调解协议，成为今后解决物业纠纷的新途径。
2.身边事身边解，“社区小法庭”为居民化解纠纷。 “社区小法庭”的开办，法院、检察院、人大代表、政协委员、社区民警的多方支持，有助于社区将各类矛盾特别是争议多、难度大的矛盾纠纷解决于诉前，大大提高了社区矛盾纠纷的调解效率，服务了群众的同时维护了社区的和谐。清明假期，小区13门204室污水外溢，但204室家中无人。居委会值班人员接到反映后，即刻与204户主取得联系，并与楼长一起到现场勘察情况，现场污水跑冒严重，多处形成积水，污染已影响到1楼商铺，商家要求楼上居民承担店内的经济损失。204户主因赔偿责任问题，与该楼2至7楼用户产生矛盾。在多方协商无果后，204户主将自来水阀门关闭，致使2至7层住户无法用水，纠纷逐步升级。“社区小法庭”知道此事后，和平区法院的法官与社区民警、司法社工等多次入户宣传法律知识、缓和当事人情绪，并召集该楼住户进行现场调解工作。在“社区小法庭”的主持下，204室住户、3至7层住户及1楼户商最终达成调解协议。这起涉及多方当事人、责任难以认定的纠纷，通过“社区小法庭”的反复工作，将矛盾化解在萌芽，做到了“身边事身边解”，防止矛盾激化，维护了社区的和谐稳定。
3.发挥正能量，“社区小法庭”成为社区普法新平台。 每次“社区小法庭”庭审现场，尤其在物业案件开庭时，旁听席都坐满了居民，居民在旁听过程中更深刻更规范的了解到了物业法相关的知识，对业主缴纳物业费及物业公司服务范围标准有了重新的认识，居民表示“每次看庭审都能学到新的法律知识”。和平区检察院、和平区法院等司法工作部门不定期在社区举办的法律现场咨询服务活动，更是吸引了广大群众的积极参与，在开展了普法宣传的同时，“社区小法庭”也成为了居民与司法工作部门近距离沟通的平台，拉近了群众与检察官、法官之间的距离。多种形式的法治宣传活动，贴近生活实际的案件庭审，“社区小法庭”作为社区普法工作的重要平台，得到了群众的一致好评。
【特点和效果】
一是社区始终坚持法治建设是社区服务的永恒主题，始终把创新法治社区工作放到首位，本着“以人为本、为民服务”的工作理念，结合贯彻党的十九大精神，充分发挥基层党组织的政治功能，加强对社会组织的领导，建立了“共治、共建、共管、共享”的法治联动管理机制，探索出“社区党委领导、居委会扶持引导、业委会协调监督、物业公司服务”四位一体的社区“红色物业”管理新模式，实现了社区各方力量的凝聚与汇集，有效地促进了社区的和谐稳定。
二是“社区小法庭”是新形势下解决民事纠纷的积极探索，是做好社区服务管理工作的客观要求，是推进基层依法治理的创新实践。它的成功也告诉了我们，只有贴近群众，做到“心为民所想、情为民所系、利为民所谋”，才能真正做好社区的综合服务管理工作，使社区基层法治建设迈上新台阶。
三是近年来，社区先后接待了新加坡、香港、澳门、台湾、柬埔寨等国家和地区的700多个学访交流团，国务院副总理（原天津市委书记）张高丽、全国政协调研组伍绍祖一行、国家民政部长李学举、市委副书记王东峰、副市长崔津渡、孙文魁等各级领导视察参观。各级领导们对社区基层法治宣传和法律服务工作给予了充分的肯定。我们通过积极拓宽法治宣传载体，大力开展普法宣传活动，社区居民的法治意识有了明显提高，居民自发组织参与法律知识学习的热情提高了，社区法治氛围也更加浓厚了，维护了社区的和谐稳定。
