案例内容
【基本情况】
近年来，栖霞市国土资源局按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的依法行政工作思路，强力持续推进法治国土建设，提高国土资源管理的法治化、科学化、制度化水平。
栖霞市国土资源局党委非常重视依法行政工作，将法治国土建设列入重要议程、制定工作方案，成立以局长任组长的法治国土建设工作领导小组，健全依法行政制度，加强宣传教育，完善各项措施，为法治国土建设的顺利开展提供了有力保证。
【任务措施】
（一）强化制度建设，完善依法行政体系。先后制定出台了《栖霞市国土资源局全面推进依法行政工作要点（2016年—2020年）》《栖霞市国土资源局构建“法治国土”工作要点》《国土资源依法行政评议考核办法》《栖霞市国土资源局规范性文件制定、备案、定期清理规定》等规范性文件几十个，为法治建设提供强有力的制度保障。今年按照省厅的工作部署，出台《关于抓基础强基层推进法治国土建设的意见》开展“双基”建设，提升全局干部职工的依法行政能力，筑牢国土资源法治建设基础，将法治国土建设落到实处，服务国土资源事业健康发展。
（二）健全学法用法制度，增强执法能力建设。全面落实党委理论学习中心组集体学法制度，每周开展党委专题学法活动；开展“机关干部大讲堂”学习活动，利用“周五学习日”，集中开展理论学习、业务指导、廉政教育宣教活动。实行国家工作人员法律知识考试制度，测试成绩不合格者当年不得参加各项评先树优活动。截止到目前已累计学习50余场，极大地激发干部职工学习动力，提高了干部职工综合素质。
（三）强化宣传教育，创新宣传模式，形成浓厚的法治宣传氛围。以《阳光国土》电视栏目为依托，微信公众号、部门微博、门户网站为平台的三位一体宣传模式，全方位的介绍国土资源新形势、新政策，实现在“微”时代国土的全方位公开。截止到目前共发送微信信息562条，阅读人数突破5000人次;开展了“国土资源知识进校园”活动，通过给学生上一堂国土知识讲座、学生签名留言、校园开展绘画比赛、微信转发宣传、街头普法送纪念品、警示刊板宣传教育等形式全方位地开展普法宣传教育。
开展具有栖霞当地特色的“特色乡村国土资源知识文化长廊”，选取栖霞部分村落将保护耕地、珍惜土地、节约集约利用、不动产登记、打击违法占地等题材绘画上墙，打破过去横幅、宣传刊板等生硬宣传模式，是国土资源宣传工作的一种全新创新。
（四）完善决策运行机制，推进国土资源管理的规范化建设。严格执行《重大事项集体决策制度》《重大决策操作规程》实行重大事项全部由民主决策、法制审核和集体研究决定。
积极推行“权力清单”和“责任清单”。确定209项行政权力，绘制权力运行流程图。进一步压缩行政审批事项，将土地、矿产、测绘等各类审批事项由原来的37项，压缩至17项，减幅达50%；制定事中事后监管制度14项；随机抽查事项9项；公共服务事项10项；全程实行网上审批、办理和实时监督，确保审批全过程“看得见、管得住”。
落实信息公开工作制度。严格按照《政府信息公开责任落实制度》,明确信息公开流程、内容。在省、市行政权力事项动态网上公布办事指南、业务审批结果等多种信息。开通了12336举报电话，通过法律咨询热线、网上举报、微信微博等多种渠道和方式，与广大市民在线交流，接受法律咨询和监督。
为保障国土资源合理开发利用，严厉打击各类国土资源违法行为，健全国土资源管理领域监管责任机制，探索建立市场主体诚信、行业黑名单制度和市场退出机制。
创新执法思路，增强执法实效性。先后出台《关于进一步加强国土资源管理的意见》《关于加强国土资源执法监管建立共同责任机制的意见》等相关制度，明确党政主要负责人是第一责任人；率先实现“执法监察综合监管信息系统”，真正实现了“天上看、网上控、地上查”综合执法体系。严格实行“行政执法评议考核办法”和“行政执法过错责任追究制度”，坚持“有错必纠、有责必问”，最大限度的保证了行政行为的合法性。
大胆开拓创新，接力科技支撑，以信息化建设带动基础工作开展成效显著。不动产系统、数字化旅游管理系统、蔬菜地理信息系统、地理空间管理系统等均已上线运行，全市累计应用系统的单位已达10多个，取得了良好的经济和社会效益。“一个平台两个市场”建设进展顺利，网上审批、动态监测、地理信息化管理等系统已实现网上运行，信息公开、网上查询、阳光政务、法治国土不再是纸上谈兵。
【特点和效果】
一是法治意识、法治水平明显提高。通过深入开展法治国土建设工作，国土资源管理系统广大干部依法行政水平明显提高，基层干部群众的国土资源法制意识得到增强，有效推动了全局各项工作。
二是提升了城市综合承载能力。开展法治国土建设，既提高了土地利用效率，又完善了基础设施，提升了城市综合承载能力。烟台万华超细纤维合成革、长裕玻璃、莱钢烟台钢管有限公司、华安集团、上海东亚联合控股、栖霞名郡等一大批重点项目如期落地结构不断优化，呈现出向基础设施、民生工程、生态建设等战略性新兴产业转移的良好态势。
三是提升了国土资源管理水平。通过开展法治国土建设，我们进一步健全土地利用监管、耕地保护、闲置土地盘活、矿山监管等一系列机制体制，有力推动了国土资源管理工作的开展。先后被评为山东省国土资源执法模范县、国土资源依法行政先进单位、山东省国土资源厅依法行政联系点、省级文明机关等荣誉称号。
法治国土建设是一项长期而艰巨的任务。之前栖霞市国土资源局在实践中积极摸索创新，走出了一条提升全社会法治意识、弘扬法治精神的新路子，促进了国土资源管理方式的转变。今天，栖霞国土人将继续扎实推进法治国土建设，以依法行政为牵引，大力培育全社会法治精神，为栖霞市经济的转型跨越发展书写崭新的篇章。
