案例内容
【活动概况】
为破解法治宣传教育形式陈旧、法治宣传教育效果不彰的难题,安徽省创新法治宣传教育形式,推行公民旁听庭审,打造体验式普法新模式。2013年元月,安徽省高级人民法院、安徽省司法厅、原安徽省依法治省领导小组办公室联合下发《关于在全省组织公民旁听庭审活动推进法制宣传教育工作的实施意见》(以下简称《意见》),在全省启动开展公民旁听庭审活动。

自活动开展以来,全省共举办公民旁听庭审活动14151场,参与旁听公民达48.2万余人次,起到了良好的普法效果。通过组织公民旁听庭审活动,将庭审的过程变成法治宣传教育的过程,不仅增强庭审的透明度,促进司法公正,也大大增强了法治宣传教育效果。
【重点宣传内容】
(一)树立法治信仰。通过公民旁听庭审,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使、程序正义等基本法治理念,弘扬法治精神,提高全省公民的法律意识,增强法治观念,从而达到法治宣传的最佳效果。
(二)宣传具体法律法规知识。通过积极推进各类案件庭审的公开,特别是反腐倡廉、推进依法行政、涉及民生等案件的庭审公开,达到具体法律法规知识宣传的目的。如推进领导干部违法犯罪案件、青少年违法犯罪案件列入旁听庭审,庭审的过程也是具体法律法规知识宣传的过程。
(三)推进社会主义道德建设。通过公民旁听庭审,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
【活动特点和效果】
(一)完善工作机制,工作组织性强。安徽省下发《意见》后,各地以完善工作机制为切入点,法院和司法行政机关加强沟通和协调,确保旁听庭审活动有序开展。铜陵市确定市法院研究室和市司法局法治宣传科为组织实施活动的办事机构,明确联系人和承办人。宿州市建立公民旁听庭审活动联系会议制度。
(二)明确目标任务,工作目的性强。为加强公民旁听庭审工作任务的落实,各地采取了一系列的工作举措。亳州、蚌埠研究出台具体实施方案,明确旁听范围、量化每年各市本级以及各县区的旁听任务。淮南市联合市人社局、公务员管理局将公务员参加旁听庭审作为年度公务员培训考核的重要内容。
(三)紧扣活动环节,工作规范性强。各地紧扣“确定旁听庭审案件—案件公告—组织旁听—收集反馈意见”四个环节,有序组织开展,促进了旁听活动的规范化。
1.收集社会热点,精选旁听案件。选择好的案例是开展好活动的关键。池州市加强与法院的对接,认真梳理带有典型意义和体现社会热点难点问题的案件,并根据案件性质,分别组织不同重点对象参加旁听。合肥、芜湖等市则突出选择本市范围内的一些社会关注度高、影响力大的案件,积极组织辖区居民、大专院校学生等各界人员参与,并同法院积极沟通形成一整套旁听制度。
2.及时公告信息,认真组织实施。准确及时的公告庭审信息,方便群众选择参与,是开展旁听庭审活动的基础工作。安庆、阜阳等市法院系统根据司法行政系统提供的热点信息,积极对当月预审理的案件进行筛选,并及时函告同级司法行政系统。宣城市法院系统通过门户网站、论坛及较大的QQ群,多渠道预告直播信息。
3.注重组织引导,提升庭审水平。加强对旁听公民的宣传发动和组织引导是开展好旁听庭审活动的前提。宿州、蚌埠等市在坚持做好预审案件汇总、庭审信息发布、组织公民旁听等系列工作的同时,根据庭审内容,请法院相关庭室负责人及专业律师进行讲解,让旁听人员了解庭审有关情况。
4.收集反馈意见,坚持一庭一评。为提升庭审质量,各地注重实效和社会影响,开展庭审评议。宿州市制定审判人员、公诉人员和律师出庭评议表,每次开庭前都发放到旁听公民手中,以供代表在庭审过程中随听、随想、随评。铜陵市在组织人大代表、政协委员旁听庭审时,发放“百案观摩”活动评议表,让代表、委员针对案件实体审判情况、程序情况等进行深入讨论并提出评议
(四)创新活动形式,工作针对性强。各地在活动中,突出重点普法对象,不断创新活动形式。宣城市结合旁听人员从事的职业、文化程度、年龄差异等,根据普法五类重点对象的不同特点,有侧重性的组织开展旁听庭审。合肥、亳州、蚌埠、安庆等市积极采用法院官网及官方微博等网络媒体开展网络、微博庭审图文同步直播。此外,坚持与模拟法庭庭审相结合。亳州等市在“江淮普法行”、“12.4”国家宪法日活动期间,联合多家单位共同参与,严格按照法庭场景实际进行布置,严格按照规范程序进行操作,现场模拟法院庭审,取得了一定的效果。
经过4年多的探索和实践,公民旁听庭审成为普法常态化工作,写进了“七五”普法规划,达到了“审理一起案件、宣传一部法律、教育一片群众”的效果。
一是增强了法治宣传教育效果。公民走进法庭,全程观摩法官审案,面对面立体式接受法治宣传教育,容易加深对法律的理解运用。公民亲身旁听案件审理判决,不仅能学到法律知识,更能感受到法律的威严和神圣,对预防犯罪具有较强的威慑力。
二是提高了群众学法积极性。普法最好的方式是法治实践。公民旁听庭审活动创造性地将审判工作与普法工作有机结合,将案件审判过程有效地变为普及法律知识、教育群众运用法律的过程,极大地提高了普法教育的针对性和实效性。
三是提高了公务员的执法能力。各地市针对公务员这一特殊群体,组织不同部门的公职人参加有针对性的旁听庭审。熟悉了司法程序,增强了程序意识、证据意识。同时,也提高了旁听人员的依法行政意识和执法水平。
四是增强了审判工作的透明度。公民旁听庭审活动的开展,畅通了公民走进法庭旁听庭审的有效渠道,同时增强了案件审理的透明度,有利于司法审判进一步做到公开、公平、公正。










