案例内容
【活动概况】
邳州市司法局为进一步做好司法行政领域社会组织发展试点工作，积极探索推动法治与德治相结合的有效途径，坚持“储蓄法治道德、收获和谐幸福”理念，大力开展法治道德银行体系建设，进一步凝聚社会正能量。2016年,全市25个镇（街道）全面推行“法治道德银行”,截止目前，法治道德银行登记注册25460户，收录法治道德事件46550余件，开展法治宣传活动236场次，调解矛盾纠纷2263件，帮扶困难社区服刑人员102人，涌现“德法并举”先进个人98人。
创建情况表明，“法治道德银行”建设作为司法行政领域社会组织培育发展的创新模式，是群众增强法治与道德意识的有效途径，也是促进群众奉献爱心、服务他人、互帮互助、相互理解的有效手段。
【重点宣传内容】
一、明确任务，加强领导
“法治道德银行”建设坚持“储蓄法治道德、收获和谐幸福”理念，探索出具有本地特色运作模式。市司法局作为业务牵头部门，联合宣传部、政法委、民政局、妇联、共青团等部门组成“法治道德银行”建设管理小组，成立以市司法局局长为组长的领导小组，负责全市“法治道德银行”建设的总体指导和协调，下发具体实施方案，建立规章制度，制定切实可行的积分管理办法和措施，并规范积分兑换程序。成立25个支行领导小组，48个村级法治道德积分管理办公室，确定了192名从事法治道德银行工作人员,发起成立“邳州市法治宣传”协会，承接“法治道德银行”建设工作。目前，各支行全部实现 “六个一”（一套独立的办公用房，一套健全的规章制度、一套规范的文书档案、一套现代化通讯工具、一部交通工具、一台电脑）和“五个统一”（各类法律文书、办事规则程序、各项业务登计、各类业务服务指南、各项业务考核标准）等设施设备的完善配套。
二、整合资源，夯实基础
遵循让一切爱心充分展示，让一切善举竞相推出这一初衷，我市提出了开展社区“法治道德银行”爱心储蓄活动的方案。为保证“法治道德银行”的有效运行，最大限度地争取上级政策资金支持，争取爱心企业和社会各界的援助，新华社区召开辖区企业共驻共建联席会议，向参会企业家详细介绍创办“法治道德银行”的目的和运行机制，辖区企业家代表共计捐赠1.8万元，为社区“爱心超市”注入了第一笔启动资金。倪庄村借鉴“法治道德银行”运营模式，成立“党群爱心超市”，通过党员缴纳“爱心党费”、辖区企业“爱心援助”、辖区单位“共驻共建”、社区居民“爱心捐献”等方式，筹措价值1万多元的物资投入到“党群爱心超市”中。其他各村（社区）也通过不同形式，争取辖区单位、企业、商场、超市、居民的支持和参与，通过“多渠汇水”目前已落实资金35.6万元，为“法治道德银行”良性运营提供了保障。
三、严格程序，有序运营
“法治道德银行”存储的不是金钱，而是群众参与各类法律服务或公益服务活动的记录。群众到法治道德银行注册成为志愿者，领取“法治信用卡”，仿照实体银行的形式，对法治道德银行储户建档立卡，形成每户一档。村（社区）指派专人对模范遵守公民道德规范、事迹感人、社会形象好、群众认可度高的公民和家庭，以道德币（积分）的形式记入法治道德银行储蓄卡，集中存放，严格管理。每季度进行梳理统计，支行年底集中举办积分兑换活动，对积分排名前50名给予“支取”（兑换）相应物品或精神奖励，并可作为年度普法（守法）达人、“十星文明户”、“最美邳州人”等评选活动的重要依据，营造出“积小德为大德，积小善为大善”的良好社会风气。为确保“法治道德银行”建设取得实实在在的效果，制定了《邳州市“法治道德银行”建设实施方案》和《积分管理办法》，明确了积分事项、积分兑换标准和运行程序。
四、建章立制，规范管理
为了健全“法治道德银行”运行机制，镇（街道）成立“法治道德银行”支行，行政村设立由村委会负责人、村民小组长等组成法治道德积分管理办公室，负责统计汇总、检查核实本村村民的法治道德积分。“法治道德银行”储蓄卡平时由村治调主任负责保管，村民每做一件好事或获得奖励与荣誉，应及时在“法治道德银行”储蓄卡上记录（基础分为100分）。每季度统计一次，上报“法治道德银行支行”积分情况（本村的积分事项的相关资料及佐证）。通过健全“法治道德银行”经费保障机制、积分兑换机制、志愿活动机制，使“法治道德银行”的运行更加规范，活动的组织更加有序，“奉献——回报”的补偿机制更加圆满。
五、创新载体，营造氛围
为了增强群众“重德守法”的意识，营造崇德向善、循法而为的良好社会氛围，村（社区）开办“道德讲堂”和“村民法治学校”，诚邀在职党员、教师、村法律顾问开展德法专题教育讲座，将德法知识讲座与群众生产生活知识普及和群众文化活动有机结合，挖掘群众身边的“德法典型”，让群众见贤思齐，学有榜样，增强了“道德讲堂”的感染力、影响力、渗透力。用群众身边事教育身边人，弘扬德法新风，目前，各支行开展道德评议活动25场次;在梳理修订村规民约、社区公约活动中，突出道德引领和群众参与，使村规民约的社会规范功能真正得以发挥；充分利用“最美邳州人”、“道德达人秀”等评选活动，组织群众参与各类道德实践和教育活动123次，使群众“崇德尚法”的理念不断增强，越来越多的群众主动参与到法治道德银行的建档积分活动中来。经过一段时间的实践，村容村貌变化巨大，村里动粗斗殴的少了、和睦相处的多了、孝老爱亲的多了。用道德从心灵上规范人们的行为，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，百姓尊法学法守法用法有了看得见、摸得着的回报。
【活动特点和效果】
一是营造了和谐村居新风尚，有效激发了群众参加社会公益事业的主动性、积极性。法治道德银行，存储的不是金钱，而是邻里之间点点滴滴的凡人善举，鼓励大家多做善事，诚信为人。激发了社会各界参与社区公益、志愿活动的积极性。让爱心人士在关爱他人、帮助他人的过程中享受到了奉献的快乐，使“尊老爱幼、夫妻和睦、邻里和谐、诚实守信”成为新时期居民群众的普遍价值观。
二是提升了储户自我管理能力，丰富了基层民主建设的内涵。村民常常定期开会、集体交流、讨论积分，也常聚在一起相互讨论自家和村里的事务，群众的积极性得到很大的提高，民主管理意识也越来越强。村银行柜员时常到各农户家了解情况、互助谈心，群众在争相发展生产、勤劳致富的同时，法治意识不断提高。
三是畅通了干群连心新渠道，促进了新农村和谐建设。在“法治道德银行”建立运行过程中，村干部走街串巷进门入户推进工作，与群众的感情不断加深；通过透明的积分管理制度，激发了村民自觉参与村组内外事务的积极性，带动了村民整体素质的提升。对培养新型农民、建设新农村都有着深远意义。
四是搭建了村民教育新平台，为新型村民的成长提供了环境。以“法治道德银行”为载体，各村（社区）大力开展“文明家庭”“道德模范”“好邻居”等评选活动，通过“晒”积分，开展“爱心积分”集中兑换活动，让居民群众在“看”“听”“评”“学”的过程中，弘扬正义、播撒善举、更新观念、提升素质。
