案例内容
【基本情况】
顾村镇馨佳园社区是上海市近郊六大保障性住房基地之一，规划面积1.52平方公里，至2018年初，已导入来自杨浦、闸北等7个城区的1.43万户动迁房、经济适用房和廉租房住户，共3.45万人。
结合大型居住社区特点及快速城市化进程中群众矛盾多发的客观问题，顾村镇人民政府引领馨佳园大型居住社区致力于创新“以党建引领为核心的基层社区多元共同治理”， 一手以党建联建广泛凝聚驻区单位、企事业力量，常态化协作，合力支撑社区法治建设；一手以党建为核心，培育建设具备“合作理念、奉献精神”的居委团队，感染和带动上千名居民志愿者，点面结合引领群众开展自治，以自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的形式，传递文明、解决问题、化解矛盾、调解冲突，从而有效推动了“平安、和谐、稳定、文明”的法治社区创建工作。
【任务措施】
(一)夯实社区法治的党建引领核心
顾村镇党委指导馨佳园坚持以党建联建作为创新推动社区法治建设的核心。纵向上，形成镇党委——社区党总支——小区党支部——楼道党小组的垂直覆盖；横向上，与上海地产集团、市保管房管理中心、区属国资北翼集团、公安、医疗、金融、教育、敬老机构等在内的23家单位签订党建联建协议，成立“共治联合会”，形成社区与驻区单位的党组织交叉覆盖，不仅使党建服务体系涵盖社区建设与群众服务的每一个领域，而且让党组织督导、推动社区法治建设得到依托与保证。
（二）整合资源合力支撑社区法治建设
以“团结合作、温馨真诚、优质高效”的责任理念，不断强化居委等社区工作团队的群众服务思想素养培训，以规范的工作流程落实社区法治建设工作。与物业、城管、公安、金融、教育……等多单位明确“1+N”社区共同治理综合联动机制，形成“联合响应、联合参与、联合推动”的常态化协作网络，走入居民倾听法治建设需求，针对法治问题开展专项联席会议，以“共治月月有”形式整合资源，走入社区开展法治实践活动和法治宣传教育活动，有效地增强了法治建设的合力。
（三）丰富志愿服务发挥居民自治能效
为引导、激励广大居民群众以自治形式理解、支持、参与社区法治建设，馨佳园始终把志愿者作为带动法治建设的重要力量。2013年正式成立志愿服务中心，下设13个志愿者工作站，发展居民志愿者1000余人，以规范化的管理，开展“平安守护佳园”“心连心服务”、“文明督导啄木鸟”、“温馨12345”、 “来沪工会”、 “精细化楼道”、“民主议事园”、“佳园文艺”等9大类特色志愿项目，搭建起群众参与性较高的矛盾纠纷发现—解决—预防平台。
同时，结合各小区资源特色，打造特性化自治项目，如八街坊的“文明养犬沙龙”、十二街坊的“来沪一家亲”等特色管理与服务。以党员志愿者为先锋，组织开展的“3.5综合学雷锋”、“庆7.1身边人身边事志愿先进事迹宣讲”、“12.5国际志愿者日集中行动”、“少数民族团结进步联合创建”、“新春爱心联合服务”等连接小区、社区志愿者力量所开展的综合性自治服务，更场场少不了法治宣传、法律服务的活动。
（四）建设法治阵地营造浓厚法治氛围
打造社区法治文化宣传长廊。借助潘广路主干道（500米左右）串联馨佳园8个小区的地理优势，并紧邻社区事务受理中心、文化活动中心、文体中心等重要居民活动场所，配置常态化法治文化宣传栏。以漫画、图片、文字、案例、问答等社区百姓“能看懂、能接受、能喜欢”的形式，从百姓生活的实际需求出发宣传法治理念、法律知识，引导社区居民学法、知法、用法。
布局法治文化宣传电子屏网络。运用大型社区内13个小区门口的LED屏、与社区公安连网的视频系统，结合社区法治实事，将法治案例、标语、漫画、便民法律信息等内容由镇社会管理中心智能化信息平台向小区居民发布，全天候滚动播放，便捷、有效提升法治宣传教育的影响力。
馨佳园大型居住社区公建配套日趋完善，百姓关注的生活实事得到逐步优化，社区法治建设正在有条不紊地优化推进，自治力量参与社会治理功效有效彰显，显现出多层面的积极作用。
【特点和效果】
（一）政府部门工作效率有效提升
通过共治联合资源互享与相互支撑体系，公安、房管等政府部门执法力量，及时走近群众、有效响应民生，切实提高服务，群众认可度持续提升，政府工作得到越来越多的居民理解与支持，大大提升了政府部门的工作效率与品质。
（二）居民法治意识得到有效提升
通过优质、深入、精细化的法治类志愿服务，广大社区百姓越来越深切地感受到国家、地区法治的发展与变化，感受到法治建设的重要性，开始习惯于学法、用法，依法办事的自觉性得到有效增强。
（三）社区居住环境得到有效优化
志愿服务的奉献精神带动起越来越多的党员和居民群众参与社区服务、推动法治社区建设的热情，小区矛盾纠纷数量减少，并及时化解在萌芽状态；社区刑案率长期保持在极低的水平；入户之初存在的群租、乱搭建得到基本制止，街面乱设摊、违规经营等现象得到有效管控，很好地维护了社区的治安环境。
区、镇党委、政府、联合服务中心及居委收到数十面锦旗和上百封感谢信，馨佳园居民区联合服务中心荣膺上海市“第二届上海社会建设十大创新项目的优秀项目”，馨佳园第九街坊荣获“上海市住宅建设实事立功竞赛先进集体”，多个街坊荣获“宝山区社区学校示范点”、“宝山区‘无刑案’小区”、“宝山区‘平安示范小区’”等称号。据第三方机构开展的居民随机测评数据显示，馨佳园居民满意率高达87%，远远领先于本市其他大居。
