案例内容
【基本情况】
群众利益无小事，“微腐败”也可能成为“大祸害”。上海市南翔镇永乐村通过梳理和编制农村“小微权力”清单和流程，从完善制度、发挥村民民主自治功能、开展法治宣传教育活动、维护基层稳定等多处入手，推出了一系列工作举措，精细化设计、项目化分责、倒逼式追责，探索杜绝“微权力”导致“微腐败”的治理模式，建设“四责协同”机制，全面落实从严治党，努力做到让权力不任性，让工作不含糊，让百姓不迷糊。
【任务措施】
（一）强化领导，完善制度，有效保障创建工作顺利开展
1.加强组织领导，确保创建工作落到实处
上海市南翔镇永乐村将“上海市民主法治示范村”创建列为近年来全村重点工作，并专门成立以村书记作为组长，其他村委会成员为成员的创建工作领导小组，明确职责，落实责任，扎实开展创建活动。
2.健全完善制度，确保创建工作有章可循
永乐村委会针对各下属单位工作内容，制定了规章制度和运行流程，编制《永乐村“小微权力”清单》，同时绘制《永乐村“小微权力”运行流程图》并上墙公示，让群众一看就知道所办事项具体步骤，并享有限时答复、按时办结等权利。
（二）四个民主，常抓不懈，充分发挥村民民主自治功能
1.坚持民主选举，保障村民当家作主
上海市南翔镇永乐村每次换届选举都坚持党的领导，充分发扬民主。村两委班子按期换届并实行公推直选, 规范选举的操作程序，加强选举监督和检查，保证了选举工作的顺利开展。
2.健全民主决策，提高民主自治功能
在村重大决策中，打破村委会“一言堂”现象，让村民也成为农村治理发展的带头人。永乐村充分尊重群众意见，近年来，通过村民代表大会表决通过，村域内新建养老院大楼、翻修农贸市场等实事工程，让村民切实感受到了手中决策权的含金量。
3.完善民主管理，规范民主自治行为
随着民主自治的不断深入，村民进一步形成了“家园共建，成果共享”的共识。村委与村民逐渐探索组建了富有农村特色的“六大员”。在他们的共同努力下，辖区案发率全面下降，村宅环境有效改善，和谐氛围不断向好。
4.强化民主监督，推进基层廉政建设
永乐村在村民自治进程中，认真践行村务公开制度。全村设有党务公开栏1处，村务、组务公开栏共计18处。村两委班子严格按照“三重一大”集体决策制度执行，杜绝职责制度的碎片化现象。
2017年5月起永乐村全面落实 “四责协同”机制建设，明确村党总支书记主体责任，村两委班子成员一岗双责。把廉政之风落实到最基层的每一个部门每一个人。
（三）创新载体，丰富形式，积极开展法治宣传教育活动
1.注重法治宣传的经常性
上海市南翔镇永乐村定期组织老党员和村民代表收看法治宣传片。村班子成员和工作人员还利用每周例会的时间开展“每周一学”活动，学习政治理论、政策法规等以充实知识储备。
2.突出宣传载体的创新性
上海市南翔镇永乐村把原文化广场升级为法治宣传广场；在村主干道两边打上醒目的法治宣传标语，通过多种形式增强村民法治意识，树立正确的人生观价值观。在互联网+的大背景下，永乐村打破传统宣传思路，创新“永乐讲坛”平台，邀请有经验的律师和人民调解员走进上海市南翔镇永乐村开展普法宣传；打造“聚力永乐”微信公众号，通过线上线下的多元交流模式，让村民听得进、看得懂提高村民的法律意识。
3.强化法律服务的实效性
上海市南翔镇永乐村聘请专业律师为本村的法律顾问，每月定期到村进行法律服务，为本村重大决策提供法律帮助在进行法律服务的同时，开展法律咨询，法治讲座等法治宣传活动。
4.抓好宣传活动的多样性
上海市南翔镇永乐村注重结合传统文化活动开展法治宣传教育，营造法治宣传的良好氛围。近年来，上海市南翔镇永乐村陆续开展了“综合治理和法治宣传”、“信访接待”等系列展板展出；禁毒、反邪教宣讲进企业；消防演习；应急抢救；庆祝建党96周年文艺汇演等活动。
（四）夯实基础，综合治理，努力维护基层和谐稳定
1.完善基层维稳网络，促进社会和谐稳定
建立村级综合警务室、群防群治队伍、专业治安巡逻队和小联勤工作队伍，每夜进行全村范围的巡逻，为群众创造安居乐业的环境。各村民组设有小联勤工作服务点、村组党建服务点，将党员活动室、人民调解室等各项功能延伸至各村民小组。
2.狠抓调解帮教工作，有效化解各类矛盾
注重对社区矫正和归正人员的结对帮扶，设有政府购买的专职人口协管员、就业援助员等工作人员。健全人民调解委员会组织，完善基层调解网络，提高调解水平，村班子对各类矛盾开展民主恳谈。
【特点和效果】
“小微权力”清单取得了一定的成效。首先，村干部的权力边界以及运作过程得到了进一步理清，让群众明白，也还干部清白；其次，村民办事更加便捷，群众减少跑腿，干部勤快跑腿，增强村干部服务意识，提高了权力运行的规范性。
群众身边的“微腐败”，损害的是群众切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是群众对党的信任。“小微权力”发挥永乐村委会“麻雀虽小，五脏俱全”的工作模式，通过“四责协同”形成压力层层传导、责任人人担当，作用共同发挥的局面，不因“量小力微”而逃避责任，要以“谨小慎微”的态度行使手中的权力，始终把服务于民、心系于民作为工作目标，为建设民主法治、生态宜居、乡风文明、生活富裕的新农村不懈奋斗！
