案例内容
【基本情况】
近年来，商河县围绕贯彻落实党的十九大对新时代“深化依法治国实践”战略部署，大力加强法治建设，提升基层民主法治水平，维护基层社会和谐稳定，全县法治建设不断迈上新台阶。自全国民主法治示范村创建活动开展以来，龙桑寺镇刘集村以法治创建为抓手，认真贯彻落实“七五”普法规划，通过法德并举、文明治村，全力打基础，用心抓落实，实现了自治、法治、德治一体化的乡村治理体系，全村社会和谐安定、经济持续发展，村容村貌整洁、法治氛围浓厚。2010年至今，刘集村先后被评为济南市生态文明村、济南市十大美丽乡村、山东省生态文明村、山东省民主法治示范村、全国文明村等多项荣誉称号。
【任务措施】
（一）加强领导，完善法治创建组织网络。创建活动以来，大力加强了以党支部为核心的村级组织建设，包括党支部、村委会以及调委会、团支部、妇代会等组织建设，调整充实工作骨干，健全工作制度，加大对基层党员干部的法治宣传教育力度，大力开展宪法法律、党章党规和社会主义核心价值观等学习活动，提高基层党员干部法治意识和道德自觉。村里还成立了由村支书为组长、村主任为副组长的民主法治示范村工作领导小组，村民小组人员、调委会人员为小组成员，落实了责任人，建立了责任网络，制定了实施方案，完善了软硬件建设，做到一级抓一级，层层抓落实，结合实际开展创建工作。充分利用宣传工具，多层次、多渠道、全方位地进行“创建全国民主法治示范村”宣传，做到“创建”宣传进村、到店、入户，使之家喻户晓，妇孺皆知，引导群众积极参与创建活动。
（二）自治夯基，健全基层自治体系。自创建活动开展以来，刘集村有效落实“四民主两公开”制度，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开，为精准推进“三治”建设、提升民主法治示范村创建提供保障。强化社会治安综合治理工作，成立综治领导小组，村支书为第一责任人，并由村小组、调委会、护村队等组织齐抓共管。针对社会不断发展伴随而来的新型矛盾层出问题，有效发挥村居法律顾问优势，让法律顾问参与村规民约制定、村重大事务决策、法治宣传、矛盾纠纷调解，为村民、村两委提供全方位法律服务。该村还组织各组党员干部和德高望重的村民代表成立红白理事会，红白丧事一律由红白理事会成员操办，喜事中不准大操大办，请客摆席不奢侈浪费。2009年修建了祠堂，规定逝者火化后，一律取消各类形式的棺材，只用骨灰盒，进入祠堂，取消鼓乐、棺罩、烧纸草等陋习，不购置花圈纸草，平坟头，真正做到文明婚丧嫁娶，做文明村民，树良好村风。
（三）法治保障，发挥法治核心作用。“七五”普法以来，刘集村按照上级要求认真落实普法规划和年度普法计划，有的放矢地开展法治宣传教育活动。在上级党委政府、县司法局的帮助支持下，建立完善了普法工作组织网络和制度，加强法治宣传阵地建设，通过“固定型”和“流动型”相结合的方式全覆盖广渗透，建设了法治文化长廊、法治图书角、“法与德”浮雕、法治警示柱、主题法治教育培训基地、法律服务工作站等“固定型”法治宣传阵地，借力普法讲师团、法治文艺宣传队、民间艺术团等“流动型”宣传阵地，在重点时期、重要节假日大力开展法治讲座、法律咨询、法治文艺演出等活动，进一步提升法治宣传教育的实效性，营造了全村学法、守法、用法的良好氛围。定期对村干部进行专题法治培训，开展多种形式的学习讨论、交流、评比活动，深化学习效果，进一步提升基层干部队伍的法治素养、增强法治观念，提高化解矛盾纠纷和为群众服务的履职能力，夯实基层法治建设。
（四）德治引领，提升基层文明水平。2017年11月，刘集村荣获 “全国文明村”荣誉称号，这是近年来刘集村开展乡村文明行动的成果。多年来，刘集村把乡村精神文明建设当作重要民生工程来抓，掀起了一股乡村文明创建热潮，不断提升的村庄颜值，更加浓厚的村风底蕴，“滋养”着刘集的乡村振兴之路，一幅“班子强、村庄美、村风好”的乡土画卷正徐徐展开。坚持以规立德，在镇司法所、基层法律服务站的帮助下自主制定乡规民约、行为准则，强化规范约束，发挥明导向、正民心、树新风的积极作用。坚持以文养德，深入挖掘和发扬龙桑传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，打造农家书屋、文化大院、演艺广场，不断丰富乡村文化生活，推动传统文化动起来、活起来，使风清气正、向善向上的舆论导向推动自我教化，形成良好的村风民俗。坚持以评弘德，刘集村“两委”班子坚持“好人引领社会风尚”的工作思想，把践行社会主义核心价值观与“好母亲”、“好婆婆”、“好媳妇”以及“五星级文明户”、“善行义举四德榜”评选宣传活动紧密结合起来，目前共有霍建华、刘德星、李亭仙等120人先后荣获各类精神文明先进个人荣誉称号，累计246个家庭被评为“五星级文明户”，在村内主要街道高标准建设“文明一条街”，集中展现近年来不断涌现的道德模范、身边好人风采，利用村广播、宣传栏、微信等载体、媒体，全方位宣传他们的先进事迹，带动社会各界尊重关心道德模范、身边好人，形成了德耀刘集、向上向善的社会文明风尚。
【特点和效果】
通过坚持自治、法治、德治“三治融合”的发展思路，推进全国民主法治示范村创建工作，刘集村基层党组织更加坚强有力，村民法治意识和道德素质明显提高，全村社会风气和经济水平得到进一步提升。如今，刘集村不断丰富法治宣传阵地形式，将法治元素融入“廊、亭、墙、栏、场”，打造了500米的法治文化一条街，法治文化广场1个，法治宣传栏6个，法治图书角1个，专业品牌调解室1个，定期举办全民阅读、法治讲座、法治文艺演出、法治公益电影展播等，全面提升基层干部群众的法治素养。依托大沙河丰富旅游资源，打造刘集垂钓基地、青少年社会实践基地和农业休闲观光园区，致力建设济北地区最大的休闲垂钓旅游胜地，多次成功承办国家级钓鱼比赛，完成村内700米排水渠改造，投放锦鲤5000余尾，实现民主法治创建与村域经济社会发展同步推进。
