案例内容
【基本情况】
法治团场创建工作既是一项严肃的政治任务，又是一项社会系统工程。一八七团党委高度重视，精心部署，把创建工作列入重要工作日程。近年来，一八七团在开展“法治团场”创建活动中，团党委始终坚持以科学发展观为统领，以创建“法治团场”为契机，把制度建设作为创建“法治团场”的主要环节，以加强法律知识宣传为基本途径，以完善“四民主、两公开”基本制度为主要内容，以“法律六进”为主要形式，开展了全方位的法治宣传教育活动，推动了依法行政能力大幅提升，加强对“民主法治单位”进行监督管理，创新普法依法治理活动新形式，把团场经济、文化、卫生、治安等方面工作纳入了规范化、制度化的管理，以此全面推进屯垦戍边新型团场建设，提升团场的依法管理水平，促进团场经济、政治、文化、社会等各项事业快速发展，职工法律素质和社会法治化管理水平进一步提高，一八七团先后荣获兵、师“四五”、“五五”、“六五”普法依法治理工作先进团场等多项殊荣。
【任务措施】
（一）党委重视，健全组织，落实到位
一八七团党委把创建活动纳入团党委的议事日程，成立了以团主要领导为组长，分管领导为副组长的创建法治团场领导小组，下设创建团场办公室，负责创建活动的日常业务。各基层单位也相继成立了创建民主法治连（单位、社区）领导小组。团场在创建活动中，从实际出发，结合《兵团“法治团场（单位）”创建活动的实施意见》，制定了“一八七团法治团场创建活动的实施方案”。同时，把法治团场创建活动与创建民主法治连（单位、社区）活动有机结合起来；与法治宣传工作有机结合起来。统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，创新开展普法宣传活动，以创促建、创建结合，积极营造全民守法浓厚氛围。
（二）强化组织领导，推进法治进程
不断推进“民主法治连（单位）”建设，不断加大民主法治连（单位）建设力度，稳步推进法治团场建设，我们的做法是，突出：“四个民主”：一是落实民主选举。连队干部换届选举形成制度，成立民主选举连队领导干部领导小组，并制定《一八七团民主选举连队领导干部实施方案》，采取直接选举，召开职工大会，本着公开、公正、公平的原则，当场投票，公开唱票，当场宣布选票结果。不断增强职工群众依法民主选举的意识，依法按程序选出政治硬、作风正、思想好、法律素质高、职工群众信得过的连队当家人。二是落实民主决策，保障职工群众真正当家作主。建立健全连队支委会、连委会、连代表三级议事制度，畅通民主渠道，规范民主程序，使决策真正反映民意，做到民主性、科学性、规范性的统一，职工群众参政议政的积极性越来越高，决策的科学性越来越强。三是落实民主管理。以制度保障民主管理活动的正常开展。进一步建立健全连规民约、连委会工作制度、连务公开制度和民主理财制度等一系列工作制度。通过建章立制，连队两委特别是职工群众不仅把它作为行使民主权利和保护自己合法权益的依据，同时也作为约束和规范自己的行为准则。四是落实民主监督。以实行连务公开为突破口，开辟一块财务公开栏，设一部监督电话，使连队干部工作始终置于连队职工的监督之下。
（三）广泛深入开展法治宣传教育活动，加速推进法治团场进程
按照“七五”普法规划的要求，广泛深入开展法治宣传教育活动。始终把领导干部、青少年学生、流动人员、职工群众作为普法的重点，把领导干部作为普法的重中之重。普法宣传教育工作长期有规划、年度有计划、阶段有重点，定期召开普法依法治理工作会议。有关部门不定期到基层检查普法依法治理工作，并加强责任落实，做到职责明确，任务具体，形成了层层抓宣传的氛围，保证普法宣传活动深入有序的开展。
为了深入开展好普法依法治理工作，一八七团开展法治宣传“九个一工程”，确保该团法治宣传教育落到实处。一是及时制定了《一八七团开展法治宣传教育“九个一工程”实施方案》，明确了活动的指导思想及工作要求。二是成立了由主管普法工作的团领导任组长，相关单位领导任成员的组织领导机构，确保了活动的有序开展和扎实推进。三是明确了“九个一”工程的具体内容，即举办一次团党委中心组法治学习讲座；组织一次领导干部法律知识考试；建立一个法治宣传专栏；组织一次青少年模拟法庭；组织一次普法讲师团在全团范围内巡回讲课；组织一次青少年法治知识竞赛；针对职工群众、青少年、外来务工人口编发一套法治宣传单；面向职工群众组织一次冬季学法活动；在连队、社区、学校等基层单位设立一批适时更新的永久性法治宣传教育橱窗或版面。四是加强督导和考核，推动活动扎实开展。目前各基层单位正按照“法治宣传九个一工程”认真开展各项工作，确保该团干部职工人人学法、懂法、用法律维护自己的合法权益。
普法宣传教育做到“人员、教材、内容、时间、经费”五落实。坚持党委中心组学习法律法规形成制度，每年举办法治骨干培训班不少于两期，多次开展法律知识竞赛、依法治理演讲比赛、黑板报比赛等活动，定期下基层举办法治讲座不少于80个课时，经常到田间地头、放牧点开展法治宣传。在每年的“12.4”、“三八”妇女节和“助残日”等重要节点，开展法治宣传活动。定期更新《一八七团普法依法治理宣传橱窗》宣传内容，每年对干部、职工分别进行一次法律知识测试等。通过开展形式多样的法治宣传活动，使广大干部职工群众的法律素质逐年提高，依法办事、依法维护自身权益成为职工群众的自觉行动，有力地推动了法治团场创建活动的开展。
（四）抓矛盾纠纷排查调处，保证创建成果
一八七团党委高度重视矛盾纠纷排查调处工作，靠前指挥，采取有效措施预防和调处各类矛盾纠纷。同时还建立了矛盾纠纷排查调处小组，实行矛盾纠纷排查制度和重大疑难矛盾纠纷督办制度、零报告制度、责任过错追究制度。
全团实现了“小事不出连，大事不出团，矛盾不上交”的目标。有效保证了全团的稳定和发展，近年来，辖区内未发生一起刑事案件和重大群体性突发事件，呈现出经济发展、职工安居乐业、环境优美、民富风正和欣欣向荣的新气象。
（五）坚持以科学发展观统领法治团场创建工作
不断增强大局观念，始终坚持用科学发展观统领法治团场创建活动，用科学发展观的立场、观点和方法来审视在工作中出现的新情况、新问题，分析面临的新形势、新任务，把握法治团场创建活动的新特点、新规律，找准法治团场创建的目标定位和发展方向。一是加强了法治团场的新政策、新要求的落实。结合《兵团“法治团场（单位）”创建活动的实施意见》及《兵团章程》，加强专职治安联防队和连队（社区）专职治安员队伍建设和个人法律素质的提高，重点督促指导滞后单位的法治团场创建工作。二是抓好了特殊人群的帮教管理工作。进一步加强刑释解教人员的帮教安置、社区矫正人员的教育挽救工作，帮助解决刑释解教及社区矫正人员就业、生活、家庭等方面的困难，防止托管，减少漏管失控。及时调整了社区矫正领导小组及刑释解教人员危险评估领导小组，矫正率、帮教率均为100%。
【特点和效果】
开展“法治团场”创建活动，是推进普法依法治理的一项基本工作，是深入推进普法依法治理的重要载体，是推进屯垦戍边新型团场建设的必然要求，对于提高团场各项事业法治化管理水平，促进团场经济、政治、文化、社会等各项事业科学发展，推进法治团场、和谐团场建设，深入贯彻科学发展观，全面落实依法治国基本方略都具有重要意义。
主要表现以下四个方面：一是广大职工群众的法律意识和法治观念明显增强。职工群众从被动学法变为主动学法，越来越多的职工群众学会了运用法律手段处理各种经济、民事关系，懂得依法维护自身的合法权益。二是基层单位干部依法办事的水平明显提高。过去靠感情、交情做工作，遇到涉法问题束手无策，矛盾上交。现在干部做群众工作，能够坚持依法办事、依法决策、依法管理各种事务和处理各种矛盾纠纷。三是广大职工群众安全感进一步增强。开展法治创建活动，加大力度开展“扫黑除恶”、“治安突出问题整治”、“禁毒”等活动，使得违法犯罪势头得到了有效遏止，社会治安案件比例明显下降，职工群众安居乐业。多年来，辖区内未发生一起重大刑事案件和群体性突发事件，呈现出经济发展、职工安居乐业、环境优美、民富风正和欣欣向荣的新气象，稳定的环境有力地促进了全团的建设和快速发展。今后，我们将按照依法治国基本方略，继续将法治团场创建工作引向深入，把法治团场创建活动深入持久地开展下去，为实现在西北地区率先全面建成小康社会做出更大的贡献。
