案例内容
【基本情况】
第二师二十九团四连位于库尔勒郊区10公里，现有耕地面积2.56万余亩，全连住户308户，人口1100人，职工352人。近年来,连队法律普及率为100%。
第二师二十九团四连在开展“民主法治示范连队”创建活动中，以加强法律知识宣传为基本途径，以完善“四议两公开”基本制度为主要内容，着力提高职工的综合素质，服务于团场经济建设，在建设过程中取得了丰硕成果。四连为开展创建“民主法治示范连队”专门成立了“民主法治示范连队”创建领导小组，由四连党支部书记任组长，连长任副组长，其他领导干部为成员，整个创建活动做到明确分工，责任到人，统一部署，有序工作。四连按照要求明确专人收集、整理连队事务公开、财务公开、普法、依法治理等资料，建立了相关台帐，建好档案，将民主法治示范连队建设与小康连队建设有机结合起来，在小康连队建设工作中不断推进民主法治建设，使民主法治建设成为小康连队建设的有力推手。
【任务措施】
（一）加强领导完善机制
在开展“民主法治示范连队”创建过程中，连党支部始终坚持以科学发展观为统领，以创建“民主法治示范连队”为契机，把制度建设作为创建“民主法治示范连队”的主要环节，使连队经济、文化、卫生、治安等方面工作纳入了规范化、制度化的管理，以此全面推进屯垦戍边新型团场建设，提升团场的依法管理水平，促进连队经济、政治、文化、社会等各项事业快速发展。
多年来，二十九团四连一直追求和谐发展、“三个文明”建设齐头并进。党支部一班人认真贯彻落实科学发展观、师团普法工作会议精神和“综治纲要”，围绕“建机制、强法治，求民主、筑和谐，抓稳定、促发展”的工作目标，建立健全依法治连、民主管理的各项机制。抓紧抓实综合治理工作和矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“民主法治示范连队”创建活动。
二十九团四连始终坚持“通过调查研究，由职工代表商议，再由职工代表大会表决通过”的民主程序来决定。尤其是涉及职工群众切身利益的重大问题，要充分听取职工意见，使决策既体现团场政策的要求，又充分考虑职工的接受能力。
依法加强连务管理和财务公开力度，扩大职工群众的知情权。对兵团、师、团制订的一些惠民政策，要求以板报、广播、标语等形式，进行宣传、引导和提示，尤其是对职工关注的热点、难点、重点问题，实行了“三公开一监督”制度，重大事项严格遵守“三重一大”制度和“四议两公开”制度，通过公告栏公示，接受职工群众的监督。
每到棉花管理、采摘时，大量劳动力涌入，团有重点地开展《劳动法》《治安管理处罚法》等法律法规的宣传，力求做到家喻户晓。每年还开展“送法进家庭”活动。法治工作领导小组坚持每月召开职工大会、走家入户各1次，讲授与生产、生活息息相关的法律知识和团场的相关政策，受教育职工群众达2000人次。自开展“民主法治示范连队”创建活动以来，团风、民风焕然一新，各项工作均位居第二师二十九团前列。
（二）建立健全组织机构责任落实到位
二十九团四连党支部始终把民主法治示范连队创建工作摆在重要议事日程，充分认识到只有社会稳定，才能促进经济发展。一直实行一把手负总责、干部业务层层抓落实的方法，把民主法治示范连队创建工作纳入经济发展工作计划，与工程施工同部署、同评比、同检查，做到民主法治工作有专人、有专款、设施齐、档案全，同时还建立了矛盾纠纷排查调处小组，实行矛盾纠纷排查制度和重大疑难矛盾纠纷督办制度、零报告制度、责任过错追究制度。
全连实现了“小事不出门，大事不出连，矛盾不上交”的目标。有效保证了连队的稳定和发展。
（三）创新机制规范制度
近年来，二十九团四连根据新时期、新形势的要求，不断建立健全民主管理各项机制，落实相关举措，建立健全规章制度，并认真落实是能否取得实效的根本所在，有效推进依法治连、民主法治工作。
连出台一系列内部管理办法，依法制定了“连规民约、安全管理、综合治理”等管理办法，不断加强内部依法管理，提高干部依法行政、依法管理的水平。领导干部落实政务公开制度，加大政务公开透明度。
通过制度使干部行为实现自我约束、互相监督制约、有章可循、依章办事。同时，建立健全和完善了以职代会制度为主要形式的职工参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的维权机制，保证了全团民主决策、民主管理。实现了以制度规范行为，以制度管人理事，有效推进“民主治连”、“依法治连”的进程。
（四）加强宣传营造良好氛围
二十九团四连结合“民主法治示范连队”的创建，认真开展法治宣传和依法治理工作，以此提高职工“知法、学法、用法”的意识和能力，增强基层组织战斗力。
普法宣传教育工作长期有规划、年度有计划、阶段有重点，由连队业务素质较高的人员担任普法工作宣传员、宣讲员、报道员、依法治理监督员，并加强责任落实，实施普法宣传任务目标分解，抓好责任延伸，注重在建章立制上下功夫，做到职责明确，任务具体，形成了层层抓宣传的氛围，保证普法宣传活动深入有序的开展。四连还采取职工群众喜闻乐见的专刊、标语、板报、宣传单、专题会议、法律咨询、挂图等形式进行宣传。坚持宣传《合同法》《劳动法》《安全生产法》《治安管理处罚条例》《信访条例》等法律法规，组织干部、职工、民工开展大规模普法宣传、服务活动，以“12.4”全国法制宣传日为契机，有计划、有声势的开展丰富多彩宣传活动，普法宣传覆盖到每一个职工、民工，不留死角。
【特点和效果】
二十九团四连在二十九团党委和团普法办的正确领导下，通过广大干部职工的共同努力，四连依法管理水平得到进一步提高，在农业承包的热点问题上，连队实行了“六公开”、“三上墙”、“三议”制度。在开展法治示范单位创建活动的基础上，开展了“民主法治连”创建活动，连队普法宣传教育做到“人员、教材、内容、时间、经费”五落实。每年利用“3.15”“6.26”“6.25”“12.4”开展专项法律宣传日活动。走入田间地头、走家入户开展法治宣传和法律咨询;出法治板报10余期;利用广播宣传法律知识100多次。
自创建活动开展以来，第二师二十九团四连辖区内呈现出经济发展、职工安居乐业、环境优美、民富风正人和谐、欣欣向荣的新气象。普法依法治理工作取得长足的进步，稳定的环境有力地促进了全连的建设和快速发展。今后，第二师二十九团四连要将民主法治示范连队创建工作引向深入，为实现率先全面建成小康社会做出更大的贡献。
