案例内容
【基本情况】
白璧镇位于安阳市东部，毗邻市区，是安阳县新县城所在地。镇域面积68.2平方公里，辖39个行政村，2个社区,79个自然村。全镇现有48个党支部，2950 名党员，8.4万人。人多、面广、情况复杂，特殊的地理位置，特殊的人文环境，给普法工作提出了更高的要求。2021年，白璧镇党委和政府紧紧围绕“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障科技支撑的社会治理体系”的总要求，深入推进政治、法治、德治、自治、智治深度融合，实现无赴省进京群体性上访、无重大安全生产事故、无重大刑事案件和极端个人事件、无重大网上负面舆情等工作目标，连续三年被评为省、市平安建设先进乡镇。白璧镇以“构建和谐社会”为目的，法制宣传教育与法制实践紧密结合，广泛深入地开展法治乡镇的创建活动。
【任务措施】
（一）强化组织领导，确保普法工作扎实推进。为了确保普法工作的连续性和稳定性，白璧镇一方面成立了以镇党委书记、镇长为组长，人大主席为副组长，司法、纪检、综治、信访等部门负责人为成员的普法领导小组，切实加强对普法领导工作。同时，在全镇精心选拔了八名业务精、素质高、热爱普法宣传教育工作的同志，组建了“白璧镇普法宣传教育讲师团”，并组建了一支由41名镇村（社区）宣传骨干组成的普法联络员队伍，对全镇普法依法治理工作进行宣传交流，并且特邀了3名中小学校的政教主任为普法信息联络员，把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的做法及时交流推广。真正做到重点突出、职责明确，使全镇普法有计划、有步骤、有重点地有序推进。
（二）推进依法行政，加强阳光政府建设。白璧镇政府将推行阳光政务、强化行政监督、优化依法行政工作作为头等大事来抓，建立了首问负责制、持证上岗制、限时办结制、责任追究制、群众监督评议制等制度，同时将各单位办事流程、办事须知和镇分管领导、单位主管人的电话、分工职能，通过政务公开栏向全镇干群公开，切实保证了办事的透明化。
一是政府办公程序合法化。保证镇村两级办事程序合法化、规范化，有效减少了镇村违法行事的行为。在镇级的重大决策上，着力推行了政府议事会制度和人大代表定期评议制度，镇政府的每一个重大决策都要经过政府议事会讨论，提请班子联席会议研究决定。在实施过程中，定期组织人大代表对决策实施进行视察质询、评议，从而保证了政府决策办事的规范化。镇党委、政府对镇村两级决策行事设置了必要的程序和形式，对村级重大事务决策一律实行“4+2的工作法”:4，即重大事项要经过党支部提议、村支两委商议、党员大会审议、村民代表会议表决等四道程序:2，即决议的事项要公示、决议的实施结果要公示。真正把群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，把依法行政工作逐步向村级延伸。
二是政务结果公开化。镇政府及各职能部门均在显要位置建立政务公开栏，按月公布政府及各部门的重大决策，财务收支情况，同时对决策的程序、决策的依据和各项收费的标准，均通过公开栏向群众公开，并设立举报监督电话，接受群众监督。在镇村两级全面实行阳光政务工程和“四民主两公开”制度，及时全面地公开镇村级财务、政务等。
三是问责制度化。让决策者承担相应的责任和风险是规范干部行政行为的有效手段。镇党委、政府出台了镇村干部问责制度。对每一项决策的实施都要组织召开一次公开述职质询会，组织人大代表、个体户、老干部、企业老板对镇村于部的执行制度情况进行评议并进行公开问责，各部门及政府领导当场给予说明情况，有力促进了镇村干部作风的转变和依法行政工作水平的提高。
（三）强势宣传发动，提高全民法律意识。镇党委、政府坚持围绕中心，服务大局，把普法教育与乡村振兴建设相结合，在全镇扎实开展“法律进农村”活动，以普法促进社会主义新农村建设。
一是加强法律服务的力度，为农民学法创造有利条件。自法治乡镇工作开展以来，白璧镇党委、政府在“法律惠农”方面先后采取六项措施：一是建立村头咨询台、定期定点接待留守农民、返乡民工和外出务工人员法律咨询，宣传相关法律知识；二是建立法律服务便民公示牌，公布法律服务人员的姓名和投诉监督电话，便于农民群众寻求法律服务；三是建立村法律援助联络帮办制度，为法律援助申请人提供联络和帮办服务，真正实现农民申请法律援助不出村，接受帮办服务零距离；四是由镇司法所印制《法律服务联系卡》并发放到各村各户；五是通过散发普法简报、张贴法治宣传页，及时向农民传递法治信息和法律知识；六是在各村成立农民学法自助小组，并从自助小组中培养1名“法律明白人”作为带学户，带领群众开展农民学法活动。
二是提高镇村干部依法办事意识，在加强镇村干部法律法规培训上做文章。村村建立法治学校，将农村常用法律法规送到每一个镇村干部手中，制定年度学法计划，定期举办法律讲座。在普法方法上坚持开展广播宣传、送法下乡、制作宣传展牌上街集中宣传、向社会发放各类宣传材料等形式，努力做到普法宣传有新思路、新举措、新形式，有力推进了我镇依法行政工作向纵深方向开展。
三是围绕中心工作普法，加强法治建设的广度。为加快城市化建设步伐，白璧镇有针对性地加强了土地管理、房屋拆迁、环境保护等方面的法律法规的宣传教育。镇土地、环保、城建、民政等部门分别以宣传月和专题法治宣传等形式，开展《土地法》、《环境保护法》、《道路交通安全法》等法律法规的宣传，收到了理想效果。文明大道东延建设时我镇西王辛店村、中东孟村175户村民需要拆迁，群众思想有顾虑。时间紧，任务重。我镇组织人员，对搬迁户进行广播宣传和逐户讲解动员，并协调土地、城建有关部门现场办公，化解了群众心中疑团。通过开展“学习宣传宪法、推进民主法治建设”、“弘扬宪法精神、增强法治观念”等系列宣传教育活动，以及举办法律咨询、组织法律知识竞赛、法治文艺汇演等活动，在全社会营造崇尚、遵守和维护宪法的良好氛围。
四是积极探索学校、企事业单位普法教育新途径。在学校普法工作中，白璧镇采取了一系列行之有效的措施，一方面加强学校周边环境的治理整顿，另一方面以学校为主阵地，全面提高青少年学法的兴趣，增强守法意识，促进了青少年身心健康发展。一是抓师资队伍建设。我镇组织全镇副校长以上学校领导和政治教师进行了法治教育上岗培训，做到持证上岗。同时抽调思想素质好、业务能力强的工作人员担任全镇中小学的法治副校长，一季度一次对全体中小学学生进行法律培训。二是抓教育形式。为使青少年直观地接受法治教育，2020年4月在全镇19所小学开展了主题为“争做宪法守护者”的法治征文活动，在校园内兴起了“我为学校添光彩”的学法、知法、守法竞赛，学生的法治观念全面提升。三是抓内外联动。在全镇中小学校中启动了“送法下乡，带法回家”活动，将1000余册《公民法律知识读本》送进千家万户，做到了家家户户学法律，一户一个明白人。在对企事业单位的普法教育中，因地制宜，开展培训。针对建筑工地企业外来人员集中、法治意识淡薄的实际，每年组织消防、生产安全法治教育培训班，收到良好效果。同时，在企业中规范了劳动合同，保障了职工的合法权益。通过一系列措施，优化了全镇营商环境，推动了经济的健康发展。
（四）坚持普治并举，积极推进基层民主法治建设。在普法过程中，白璧镇始终坚持普法与依法治理并举的方针，在农村，广泛开展“民主法治村”先进村评比活动。2020年先行培育了东北务村、北务村、南羊店村等10个典型民主法治村，其他29个行政村也在跟上民主法治村建设的步伐，企业、学校的依法治理工作也在稳步进行中。白璧镇的普法教育，做到了有长远规划、有年度计划、有目标责任、有具体措施，各项工作逐步走上法治化轨道，镇村干部都能够运用法律正确处理工作生活中遇到的各种问题，全民法律意识明显提高，全镇无重大刑事案件、治安案件;无矛盾纠纷激化;无邪教法轮功;无黄、赌、毒，为实现政治经济跨越式发展，奠定了坚实的基础。
【特点和效果】
白璧镇成立普法领导工作小组，切实加强普法领导工作，组建“白璧镇普法宣传教育讲师团”，对全镇普法依法治理工作进行宣传交流，特邀中小学校的政教主任为普法信息联络员，把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的做法及时交流推广。真正做到重点突出、职责明确，使全镇普法有计划、有步骤、有重点地有序推进。白璧镇政府将阳光政务、强化行政监督、优化依法行政工作作为头等大事来抓，通过政务公开栏向全镇干群公开，切实保证了办事的透明化。在普法工作上多措并举，努力做到普法宣传有新思路、新举措、新形式，有力推进了白壁镇依法行政工作向纵深方向开展。
