案例内容
【基本情况】
2020年以来，白洋湾街道从法治阵地、法治人员、法治平台入手，做到“普法+服务、三治+创建、平台+阵地、法律人+明白人、网格+非诉”有机结合，多措并举开展“援法议事”活动，运用法治思维和法治方式协商、决定、办理、管理、监督群众自治活动，逐步形成“五五结合”的基层社会依法治理格局，有力提升了基层社会治理法治化水平。截至 2020 年，白洋湾街道 7 个社区评为省级民主法治示范社区，创建率达到 53.8%。
【任务措施】
一是强化“普法+服务”。以辖区社区、专业市场、学校为主要阵地，开展普法“六进”活动。一方面依托道德讲堂、法治讲堂、社区党群服务站、网格联动站为居民开展法治宣传讲座，着力培育基层群众的法治素养；另一方面开展法律咨询、代写文书等法律服务，扩大公共法律服务影响力，引导群众以法治思维和法律手段解决问题，提升群众自治意识和自治能力。玉景湾社区研究开发的“U+Family”微信小程序，是基于微信公众号的居民、社区快速沟通互动平台，集预约服务、宣传教育、在线咨询等多种免费服务功能于一体。在此基础上，开通“渠道畅通解民忧民情往来扫一扫”和“政策公告全知道 U+Family 常相伴”网站，实现普法与服务相结合。
二是深化“三治+创建”。以全国文明城市创建为契机，针对创建过程中发现的不文明、不和谐现象，积极推进自治法治德治“三治”融合，充分发挥退休老干部、老党员、老教师、老司法工作者的作用，推出一批接地气的“板凳会议”“圆桌会议”等议事平台，组织群众在基层自治活动中发声，不断积聚群众智慧，提升群众法治素养和文明涵养。金筑社区的“金言小筑”议事品牌，针对失地农民受限于文化层次、自治能力较为欠缺等问题，创设“台上台下两主持”工作法，开展了实景化、体验式协商，孕育产生了“筑力筹”公共空间运行机制，通过项目实施，社区“退居幕后”，将居民“推到幕前”，让社区居民参与协商过程，共享治理成果。
三是用实“平台+阵地”。实施法治文化阵地与社区面貌、群众生活互融共促工程，积极推进宝祥社区中心广场等法治文化阵地提档升级。充分发挥社区居民法治学校、司法行政工作室等阵地的辐射作用，打造德法相融的“援法议事”活动点，牵引社区基层法治建设上台阶、上层次。虎池苑社区打造“七彩议事亭”议事品牌，设立“书记接待日”平台，由社区书记、老娘舅、社区法律顾问共同形成接待团队，每月定期组织现场接待活动，开展法律知识宣讲，解答法律疑惑，收集社情民意，组织居民共议共治，浓厚社区法治氛围。
四是盘活“法律人+明白人”。充分利用庭所结对法官、街道法律顾问、社区法律顾问、人民调解员等专业法律资源，通过授课、观摩等方式，提高基层“法律明白人”的理论和实操本领。同时，在强化居民议事会、道德评议会等议事载体基础上，将法治建设内容向促进集体经济社会发展、邻里和睦、家庭和谐等方面多向延伸，进一步拓展居民自治共治领域。虎池苑社区组建的“老娘舅”调解团队，由两名退伍老兵牵头，本社区的居民参与，遇到不容易解决的矛盾纠纷，小组成员会和社区专职调解员、网格员、法律顾问等共同讨论、形成处置方案，真正做到小事不出楼道，大事不出社区。
五是推开“网格+非诉”。在街道、社区设立“非诉讼服务窗口”，延伸非诉矛盾纠纷化解触角，安排网格员作为非诉信息员，确保第一时间感知和联动，妥善处置各种基层社会矛盾。充分运用法律服务指引功能，群众可通过网格员指引获得调解、公证、行政复议、仲裁等多种非诉服务资源，把矛盾纠纷向非诉讼途径引导，稳定了社会秩序。
【特点和效果】
一是突出法律资源融入，拓展参与主体。通过融入“三官一律”等专业法律资源、党员居民骨干等社区资源、项目合作社会组织等社会资源，拓展社区自治参与主体，不断提高社区自治事项的有序高效运行。
二是突出科学民主规范，固化运行机制。通过建立、固化一套自治议事机制，全面规范议事流程。流程涵盖民情收集机制、联系协调机制、民主议事机制、法治论证机制以及验收评价机制等五个部分，形成征询民情民意、民主协商、法治论证，评价意见验收的闭环管理。
三是突出群众关心关注，优选议事主题。议事内容筛选上，积极回应高空抛物、文明养宠等热点问题，不回避设施损坏等多年积累的难点问题，集智疏通垃圾分类工作推进中的堵点问题，合力消除电瓶车乱停放、上楼充电的痛点问题，紧密回应群众关切，于细微之处彰显共治成效。
四是突出德法涵养浸润，共推三治融合。紧扣弘扬社会主义核心价值观，充分发挥道德的教化、浸润功能，塑造社会和谐稳定的内在支撑力量。同步推进培养法治精神，发挥法治在社区自治中的引领、规范和保障作用，实现自治法治德治融合发展的社区治理格局。
