案例内容
【基本情况】
沙溪村位于广东省河源市东源县顺天镇，地处河源市东北部，灯塔盆地腹地，是国家重点发展农业试点基地。2020年以来，在实施乡村治理过程中，沙溪村坚持以党建为引领，法治为依托，通过探索构建以自治为核心、法治为保障、德治为支撑“三治”融合的乡村治理模式，为乡村振兴发展染上法治“底色”，加快法治乡村建设步伐，走出了一条产业兴起来、区域活起来、群众富起来、环境美起来的发展路子。
【任务措施】
（一）完善体制机制建设，推动乡村依法治理
以创建民主法治示范村为抓手，构建透明自治机制和完善监督制约体制，依法选举了一批具备丰富基层工作经验，群众基础扎实，领导力、战斗力、执行力强的村“两委”班子人员，成立村务监督委员会、村民理事会、红白理事会，完善以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础，其他组织为补充的村级组织体系。充分发挥村党组织、村民委员会的管理作用，依法制定村民自治章程、村规民约，制定村级小微权力清单，规范村民自治行为，将村级事务管理纳入法治化轨道，积极引导村民、村民理事会、红白理事会对本村公共事务开展民主议事、民主协商、民主管理和民主监督，保障村民充分行使参与权、知情权、表达权和监督权，助推村级事务“一事一议”。举办“村民知情大会”、干群“茶话会”，从村务公开到财务公开，从惠农政策落实到产业扶贫项目开发，征求村民意见建议，让各类村务的信息公开、民主决策、执行管理始终“暴露在阳光下”，不断増强乡村主体参与治理、议事协商和民主监督等能力，提高村民自治意识，有效推进乡村依法治理。
（二）推进全民普法，提升乡风文明
充分利用“6·26”“12·4”、中国农民丰收节等时间节点和农贸会、集市等活动，以法治文艺汇演、法治讲座、派发宣传资料、送法入户等形式开展普法活动，并打造了以法治元素为主基调的沙溪村法治文化广场，增强普法的趣味性、针对性，大力宣传与广大农民群众生产生活密切相关的法律法规和政策，使村民在潜移默化中接受法治文化熏陶。注重提升村干部法治素养，围绕宪法、民法典及农村生活涉及的法律法规、政策，定期开展法治专题培训会，提高村“两委”干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。实施“法律明白人”培养工程，培育以村干部、人民调解员、妇女小组长为重点的“法治带头人”，带动村民尊法、学法、守法、用法，营造浓厚法治氛围。坚持法德并举，开展“法德讲堂”“最美家庭”“十星级文明户”评比等主题活动，选树了一批有特色、有示范、有引领的优秀家庭代表，让“榜样”家庭带着身边故事进讲堂、进农户，宣扬尊法守法、见义勇为、诚实守信、孝老敬亲的先进典型，营造尊法、崇德、向善的良好风尚。村民理事会下设置村民议事会、村民道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等四个社会组织，通过系列章程规定，引导群众摒弃陈规陋习，革除婚丧喜庆事宜中讲排场、比阔气的陋习，倡导喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、勤俭节约的文明新风尚，推进乡风文明建设，夯实乡村治理德治支撑。
（三）提升公共法律服务水平，增强群众获得感和幸福感
提升村级公共法律服务能力，有效发挥村公共法律服务工作室“普法、服务、解困、维稳”职能。组建由驻村法律顾问、人民调解员、基层法律服务工作者、妇女小组长组成村公共法律服务队，开展驻点服务、入户服务、按需服务，全面提高法律服务供给能力。与华农大学人文与法学学院开展战略合作，建立法律援助中心基层服务站，整合高校优秀法律资源，为村民提供普惠、优质、高效的法律服务。扎实开展“法援惠民生 扶贫奔小康”活动，依托县司法局、县法援处，积极推动农村法律援助“应援尽援”，为本村空巢老人、残疾人、低保户、五保户等帮扶对象上门提供法律服务。充分运用“智慧法援”APP，实现法律援助零距离、零证明，提高法律援助审查、服务效率，进一步提升广大群众获得感和幸福感。
（四）健全矛盾化解机制，社会治安环境明显改善
弘扬和发展新时代“枫桥经验”，坚持“在调解中普法，在普法中调解”的工作方法，达到“调解一案、教育一片”的社会效果。加强人民调解与信访相互配合，建立“访调对接”的全面衔接和互动机制，实现“案结、事了、人和”。建立一支涵盖“五老一顾问”、网格员以及乡贤力量于一体的多元化调解队伍，及时排查、化解农村突出问题和重大隐患，引导和帮助群众通过法律渠道解决纠纷，努力将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇”。自矛盾调解队伍组建以来，累计就地调解村内各类纠纷25起，有效提升社会矛盾就地化解质效，提高村民崇法循法行动自觉。沙溪村村民纷纷表示，现在村里群众的纠纷矛盾越来越少了，即便有纠纷、有矛盾，大家也不会一股脑往镇政府、村委会、派出所冲，而是首先找纠纷调解队来评评理、帮帮忙。大力推进农村社会治安防控体系建设，逐步完善“雪亮工程”及相关技防设施建设，建立“一村一辅警”机制，深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒宣传教育，加大邪教活动打击力度，实现无村霸、无黑恶势力、无黄赌毒、无邪教活动，社会治安良好。
【特点和效果】
法治强保障、自治增活力、德治扬正气。沙溪村坚持法治为本，夯实法治基础，村风民风明显改善，精神文明建设得到了进一步加强，村民法治意识进一步提升，干群关系进一步融洽，促进了村各项事业发展，并获得第一批“广东省民主法治示范村”的荣誉称号。凭借宜居宜业的乡村环境，良好的乡风民风，吸引了国家级农业龙头企业——广东中兴绿丰发展有限公司、省级农业龙头企业——广东融和蓝莓庄园两家企业，高标准打造集“培养、种植、示范、科研、体验、休闲旅游”为一体的综合性农业产业园。借助灯塔盆地农高区建设的良机和两家农业龙头企业带动，沙溪村已经成立了11家农业专业合作社，家庭农场1家，大型农家乐3家。农户自发种养的产品多种多样，包括灵芝、油茶、西施柚、山药、冬瓜、耕牛、四大家鱼、甲鱼等，有效带动本地村民自主创业和就业，贫困户27户66人，已全部脱贫，有效推动了富民兴村，逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕社会主义新农村建设目标。
