案例内容
【活动概况】
2019年7月20日，司法部全国司法厅（局）长座谈会强调要在全国实施“法律明白人”培养工程。根据《意见》与司法部部署要求，青阳县积极探索新时代基层社会治理的有效途径，推动建设自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，深入推进全县乡村法治建设。培养“法律明白人”作为一项推进基层治理能力现代化的重点工作被提上日程。2019年7月底，开展“法律明白人“启动部署会议，标志着青阳县“法律明白人”培养工程在安徽省率先展开。
【重点宣传内容】
（一）完善机制，强化组织保障。县委及时出台了《青阳县实施乡村振兴战略实施意见》，将“法律明白人”培养工程纳入实施乡村振兴战略的重要内容，明确县司法局牵头实施，各乡镇、县直相关部门积极配合。2019年10月，青阳县司法局、青阳县法宣办制定印发了《青阳县农村“法治带头人”“法律明白人”培育工程的实施意见》，《意见》就指导思想、工作目标、选任条件、主要职责、使用管理作了明确规定。2020年初，县委依法治县办将“法律明白人”培养工程纳入青阳县2020年十大“为民办实事”法治项目，同时纳入青阳县乡镇（开发区）县直机关综合绩效考核中。组建了以42名村居法律顾问为主，巾帼维权、法律扶贫、法律护企、青年律师服务联盟、民间协会补充的宣讲队伍。培养工程经费列入县、乡镇财政预算。
（二）建立“法律明白人”库，把好入口关。2019年7月，青阳县司法局开展了全县“法律明白人”培养摸底工作，做到底数清，情况明。2019年8月县司法局立即开展首轮“法律明白人”“法治带头人”选任工作，组织全县各司法所对照“法律明白人”“法治带头人”选任条件，对自荐或推荐的人选进行初审，经审查合格的，乡镇政府审核同意，报县司法局批准。第一轮选任“法律明白人”3096人，“法治带头人” 236人。2020年6月县司法局印发了《关于继续在全县开展“法律明白人”选任工作的通知》文件，在全县原有“法律明白人”基础上，各村民小组再遴选1-2名“法律明白人”（与第一批不重复）。第二轮新增1907人为“法律明白人”。我县已提前实现到2022年底全省所有行政村辖区内的每个自然村（村民组）至少培养3名“法律明白人”的目标任务。
（三）丰富学法平台，把好成效关。坚持法治文化引领。建立法治文化阵地、创作法治文化作品、开展喜闻乐见的法治文化活动，发挥法治文化润物无声作用，让群众在休闲中接受法治熏陶。各乡镇村做到法治文化建设与美丽乡村建设同步，因地制宜融入法治元素。全县现有法治文化阵地21个，法治宣传教育基地12个，党风廉政教育馆1个，家风馆2个；市级法治文化基地4个，池州市法治文化创作基地1个。以地域特色法治文化农民画、龙船调、青阳腔、沙画等为载体，先后创作各类法治作品100余幅（篇）。建立法治文化作品库，作品在青阳网、微信公众号等各类媒体展播；经常性组织丰富多彩的法治文化活动，蓉城镇各社区百姓大舞台，每月开展一次法治文艺演出；夕阳红艺术团每周末固定的黄梅戏演出，穿插了法治内容，寓教于乐，深受老百姓喜爱。2020年首届乡村春晚融合大量法治元素，演出中穿插的法律知识竞答等内容。“学法律，猜灯谜”“迎新春，送法治春联”等春节系列群众性文化活动，将传统文化与民俗文化结合，已成为春节法治文化活动标配。青年美术教师普法志愿者在各村手绘法治文化墙等法治实践活动，为“法律明白人”“法治带头人”培养营造浓厚法治氛围。
（四）编印通俗易懂的乡土读本。突出专业性，组织法官、检察官、基层司法所长、律师参与，深入乡村调研，初稿完成后由县司法局领导集体审定。突出通俗性，把专业术语转化为群众语言，让群众愿意看，看的懂。突出实用性，读本第一期到第四期主要从农村实际出发，内容涵盖习近平总书记关于依法治国重要论述和法律明白人职责任务、如何遵纪守法、遇事寻找法律途径等应知应会知识、案例，既解决了思想认识，又提升法律明白人法治观念。
（五）做实三大培训。集中培训。县司法局超前谋划制定培训计划，精选授课人员，组建以村居法律顾问为主的宣讲队伍42人。按照编印的《“法律明白人”读本》制定通俗易懂课件，培训内容以“培育法律意识，遵纪守法，依法表达诉求”为主，重点解读宪法、民法典、防套路贷和电信诈骗、法律援助、扫黑除恶应知应会及遇事如何寻求法律途径解决等程序法律法规常识。局领导班子成员联系乡镇督导，参加所联系乡镇“法律明白人”“法治带头人”培训动员，防止培训工作形式化，保证了培训参学率。截止今年11月份月完成四轮集中培训，培训467场次。线上远程培训。发挥117个村居法律顾问微信群、农村党员远程教育平台、青阳网法律园地专版等开展线上学习。定期推送信息、案例，网上互动交流等，提高针对性和实效性。2020年10月份县司法局组织开展“民法典让生活更美好”线上知识竞赛，“法律明白人”“法治带头人”积极参与，并影响带动身边人参与学习民法典，参生广泛社会影响。现场教学。组织部分“法律明白人”、“法治带头人”参加涉黑涉恶案件旁听庭审，已旁听3起；村居法律顾问每月送法下乡，点对点对“法律明白人”、“法治带头人”指导培训；酉华镇全国模范调解员施世庆等8个个性化调解工作室通过自身调解典型案例进行以案说法和现场交流，效果明显。
（六）规范使用管理，把好质量关。出台农村“法律明白人”“法治带头人”使用管理办法，明确乡（镇）党委、政府和村委会要履行“法律明白人”“法治带头人”管理的主体责任。建立辖区内“法律明白人”“法治带头人”档案台账。对表现优秀的“法律明白人”按有关规定给予奖励，增强“法律明白人”“法治带头人”的角色意识和荣誉感。对不认真履职，甚至违法犯罪的“法律明白人”，及时予以解聘。2020年6月对全县各乡镇2019年已选任“法律明白人”“法治带头人”进行考核评价，考核以乡镇司法所为主，重点考核评价其遵纪守法、普法宣传、业务培训、发挥示范带头作用等方面情况，考核结果报司法局和乡镇备案。
【活动特点和效果】
“法律明白人”“法治带头人”选任培养作为民主法治示范村创建和“三治”融合建设重要内容，发挥“法律明白人”“法治带头人”在提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾、基层依法治理等方面积极作用，为“修身福地 灵秀青阳”建设营造良好的法治环境。2020年上半年青阳县群众安全感满意度位列全省第一。
青阳县以高度的政治站位，积极探索新时代基层社会治理的有效途径，在全省率先实施“法律明白人”培养工程，领导重视，责任明确，部门配合，保障到位。培养工程举措重于创新，落实推进锲而不舍，久久为功，深入推进了全县法治乡村建设，并取得阶段性的工作成效，极大地增强了青阳广大农民群众获得感、幸福感、安全感。
