案例内容
【基本情况】
2006年，翼城县创造性开办《经纬剧场》普法栏目剧，14年来，累计播出600余期，涉及法律法规334部，参加演出的群众演员达7200余人次。随着司法行政改革的不断深入，临汾市翼城县司法局坚守初心，从“普法短剧”这个平台出发，持续深入推动普法模式创新，以深度“全民普法”引领基层治理模式创新，打造桥上镇庄里村“党员联户＋网格化管理”的基层治理模式，西阎镇西阎村“乡贤议事堂”基层治理模式等，将法治元素融入基层治理，不断开创基层依法治理新模式。十四年的普法依法治理实践在翼城县取得了明显成效，各类信访案件逐年下降，行政应诉率明显下降，治安刑事案件发生率明显低于全市平均水平，人民的幸福感、获得感、安全感显著增强。翼城县南唐乡晓史村和里砦感军村先后被国家民政部、司法部评为“全国民主法治示范村”。晓史村法治文化建设、感军村“小巷总理”三治融合经验先后入选山西法治蓝皮书。翼城县先后被全国普法办评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”；被中央综治办专题调研，并在全国社会治安综合治理工作创新南昌会议上进行了交流；在六集大型政论专题片《法治中国》第六集《全民守法》中被赞誉为“中国普法的缩影”；被全国普法办评为为“全国‘七五’普法中期先进县”。
【任务措施】
（一）坚持《经纬剧场》普法平台提档升级，并大力开拓法治文化网络阵地，实现转型跨越发展
随着科技发展和新时代的需求，《经纬剧场》与时俱进，不断探索符合广大群众的需求的新形式。2020年新冠肺炎疫情发生以来，为引导广大群众依法抗疫，依法防控，结合疫情发展和疫情防控工作推进实际，制作了《病毒携带者》《特殊时期》两部专题疫情防控短剧，以群众喜闻乐见的形式，宣传《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规和县委、县政府防控措施，被市司法局、省司法厅、学习强国等媒体转载发布。山西卫视科教频道“都市110”栏目组专程来到我县对防控短剧拍摄情况进行了专题采访。同时，进一步拓展宣传类型，制作《与法同行 抗击疫情》专题法治短片，被中国普法公众号、学习强国等平台强力转发推荐。2019年，普法短片《法沐人心》荣获全省司法行政系统喜迎建国70周年法治微视频大赛二等奖，原创普法歌曲《你是阳光》代表全省司法行政系统入围司法部献礼建国70周年十大金曲网络评比。 2019年以来，充分运用网络媒体宣传优势，以“翼城司法”公众号为主，新开辟“抖音”“美篇”等新媒体平台辅助，高密度、不间断发布疫情防控法律法规条文及相关法治信息，累计发布疫情防控公众号信息130余条、美篇信息32条，抖音小视频15条，充分营造了法治氛围。
（二）突出法治宣传教育精准化，进一步提升重点对象法治素养
党员领导干部和广大青少年是法治宣传教育的重点对象。多年来，县委县政府高度重视领导干部和工作人员学法用法，认真落实党委（党组）中心组学法、任前法律考试和宪法宣誓制度，在乡科级领导干部主体班专门开设法治教育课，多次邀请专家来我县举办干部大讲堂，对全县党员干部进行法律法规知识培训，将法治建设纳入目标考核体系，督促领导干部学法尊法守法用法，全县各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力明显提升。在青少年法治宣传教育方面，通过开展法治宣讲、以案释法、主题知识竞赛、演讲比赛、模拟法庭、设立法治知识课程、建立“春雨”工作室、禁毒教育基地、普遍开设“守护青春，与法同行”校园法治广播站等多种形式的校园法治教育主题活动，特别是发挥《经纬剧场》法治宣传教育作用，编播《五块钱》《我错了》《小鬼当家》《迷失》等多部青少年专题普法短剧，全面强化了青少年学法守法意识。
（三）坚持典型示范，推广南唐乡晓史村治理模式、里砦镇感军村“小巷总理”治理模式，全县基层依法治理不断深入
翼城县南唐乡以党建为引领，积极加强新形势下基层社会治理创新，不断探索完善“晓史治理模式”，营造共建共治共享的社会治理新格局。晓史村通过“3+1”治理模式，即“网络管理促和谐、党员管理强服务、乡贤带动树新风、联席会议解难题”，将政治引领、法治保障、德治教化、自治强基“四治”深度融合，党员干部的党性意识得到显著增强，网格长、乡贤服务能力得到明显提升，畅通了联系服务群众“最后一公里”，加快推进村民自治进程，形成了横向到边、纵向到底的村级事务网格化管理新格局。翼城县里砦镇感军村通过征求村民意见，召开村民代表大会，从地理位置和人员管理的角度出发，将整个村庄划分为18个“小巷”，确定了“小巷总理”推荐标准，由各“小巷”先推荐，经党支部、村委会初审，经村民代表大会表决，产生了18名德高望重的“小巷总理”，对小巷进行全面管理。同时明确了“小巷总理”工作职责，并制定了《感军村民事法典》，将24项村级事务规范制度公示上墙。“小巷总理”则成为“执法者”，有事找“总理”已经成为感军村村民办事的一种行为习惯。这些“小巷总理”最多的服务53户，最少的服务13户，实现了民情收集短距离、为民服务全覆盖、矛盾调处短平快。
【特点和效果】
一是巧搭平台，群众成为普法主体。在推进普法依法治理工作的进程中，翼城县搭建《经纬剧场》普法平台，多年坚持法治宣传教育全民参与，从培养基层群众的法治素养做起，通过群众口口相传，自己教育自己，既是普法对象，又是普法生力军，真正实现了“小剧场”搭建起普法“大舞台”。
二是形成合力，普法实效不断强化。利用《经纬剧场》，将普法与执法有机结合，相互促进，坚持“谁执法谁普法”普法责任制要求，指导督促各行政执法单位结合各自行业特点、普法节点和群众法律需求，先后有80多个单位2100余人次参与了《经纬剧场》普法栏目拍摄，通过这种形式，倒逼行政执法单位进一步规范行政执法行为，进一步提高了群众守法意识和部门执法效果，较好地实现了执法的政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
三是学用结合，普治并举效果明显。从普法到依法治理，是历史的必然选择，也是水到渠成的过程。随着翼城县普法的不断深入，学用结合，普治并举随之而来，普法工作逐渐向法治实践的方向延伸。在南唐乡晓史村治理模式、里砦镇感军村“小巷总理”治理模式的典型示范带动下，全县基层依法治理不断深入，又涌现出桥上镇庄里村“党员联户＋网格化管理”的基层治理模式，西阎镇西阎村“乡贤议事堂”基层治理模式。
翼城县通过14年来不断创新法治宣传形式，在探索自治、法治、德治三治融合的社会治理模式中走出了一条新路径，对“三零”单位创建有着积极的现实意义和深远的历史意义。
