案例内容
【基本情况】
秧田村位于湖南省浏阳市沙市镇捞刀河畔，地域面积18平方公里，辖18个村民小组、有村民5289人。该村勤耕重教、尚学进取，走出博士26人，硕士108余人，学士635人，是全国闻名的“博士村”。秧田村自开展“民主法治示范村”创建工作以来，凝心聚力，坚持民主自治，严格依法管理，以自治为基础,以法治为保障,以德治为支撑，助力乡村振兴，实现乡村善治，走出了一条中国特色社会主义乡村民主法治建设的“秧田之路”。
【任务措施】
（一）党建引领形成龙头效应，民主法治落地生根
秧田村将党的建设放在首要位置，支村两委成为带领群众、凝聚各方的核心力量。一是村级组织健全完善。严格规范党组织和村级组织的建设，落实标准化支部建设，规范党建工作体系，制定年度党建工作计划，主题党日活动计划，部署工作重点，常态化组织全体党员整治教育培训，提高基层组织生活质量确保组织生活制度不“空转”不休眠。二是带头人作用发挥明显。充分发挥村书记带头作用和村党支部的“桥头堡”作用，培养一批批无私奉献和带头致富的能人。加强党员管理，常态化开展党员核查，严格实施党员管理，提高组织生活质量和党员服务意识。推进“党建+微网格”，每一名党员都是一名网格长，充分发挥党员先锋模范作用和践行为人民服务的宗旨。三是基层民主规范有序。坚持“四议两公开”、“一事一议”等制度，定期研究村庄规划、环境整治、产业发展、民生改善等重要事项；创新民主议事形式，设立村民议事厅，加强民主监督建设；进一步完善党务、村务、财务“三公开”制度，及时公开组织建设、脱贫攻坚、工程项目、贫困户确定等重大事项，依法科学民主决策已在秧田蔚然成风。
（二）三治融合促进社会善治，民主法治枝繁叶茂
秧田村坚持党建引领，以自治为基础,以法治为保障,以德治为支撑，“三治”融合发展，走出了一条基层社会治理的新路子，近年来，逐步实现了零事故、零发案、零上访的“三零”村目标。
一是法治护航，营造和谐环境。以创建民主法治村为抓手，推进平安村建设，组织法律顾问、调解帮帮团、“法润三湘”法律服务志愿者积极开展宪法等相关法律宣传活动，发挥乡土能人法治文化活动作用，开展治安问题专项整治，树立广大农民群众对法律的敬畏，从而做到知法、懂法、守法。完善公共法律服务体系建设，司法行政机关驻村指导，设立公共法律服务点，村级法律顾问每月坐班两天，老百姓在家门口就能直接获取法律服务。建设法律服务室、调解室、警务室、农民法治图书室、法治道德讲堂、法治学校，为“遇事找法”、村级依法管理和依法决策提供阵地保障。
二是自治安村，致力乡村治理。结合村实际制定村规民约、完善村民自治机制，推进基层自治的制度化、规范化、程序化。发动社会力量维护社会和谐稳定，依法依规开展自治活动，助力经济和社会发展做出重要贡献。织密调解网络，充分发挥党代表、人大代表、法律服务工作者、各类专家、农村贤达人士等社会力量的作用，成立人民调解志愿者队伍——调解帮帮团，做到村上有专职调解员、组上有义务调解员、户上有信息联络员，实现“小事不出组、大事不出村”，真正把矛盾纠纷化解在最基层。认真落实“法律明白人”培育计划，力求每家每户都有一位“法律明白人”，引导农村致富带头人、网格员、离退休人员参加政策宣传、法律宣讲和法治创建，主动投身法律服务，积极传递正能量。按照“服务村民、分工合作”的原则，成立了村级红白理事会、浏阳市万众学雷锋大队沙市中队、青年协会等公益组织，引导其投入到移风易俗、文明创建、矛盾纠纷调解等活动中来。围绕“人人为我、我为人人”的主题，举办各类志愿服务和群众文体活动，既让志愿者活动丰富多彩、体现时尚，又在文体活动中不忘公益、关注弱势。如今，在秧田村，志愿者组织的文体活动，已经成为该村人人关注的新风尚。
三是德治归心，弘扬耕读文化。秧田村设立了耕读文化馆，成为了长沙市首个廉政文化教育基地。通过收集整合优秀家风家训，形成颇具特色的“村规民约”，倡导良好家风，褒奖凡人善举，以身边人身边事，引导群众崇德向善，实现“德”“法”并重；以传统节日为时间节点，开展各类文化主题，“新年第一课”成为了秧田特色栏目。统筹推进幸福屋场与法治屋场建设，打造“旅游+文化”复合型旅游模式。前来参观学习指导的领导、单位、媒体、学校等络绎不绝，仅2019年以来，已累计接待来访参观批次达180余次，人次达1.7万人次。上百家新闻媒体单位给予了报道，产生了良好的示范效应。
【特点和效果】
秧田村在创建民主法治示范村进程中，当地党委政府及上级有关部门的支持与帮助，更得到了全体村民的共同参与，使得秧田村近年来经济社会发展取得长足进步，人民幸福指数持续攀高，一幅“生态美、产业兴、百姓富、社会稳”的乡村振兴美丽画卷正在秧田缓缓铺开：
（一）生态美。秧田村按照蓝天碧水保卫战要求，将生态环保写进村规民约，并积极鼓励村民自发参与生态秧田建设中来。如今，捞刀河护鱼队的轻舟穿梭于河流水面；环保志愿者的身影遍布村庄、村道和公共场所；志愿服务队、党团先锋队、民间河长制等环保组织应运而生；在城乡环境同治行动中被评为长沙市垃圾分类示范村，长沙市绿色示范村，湖南省美丽乡村示范村。
（二）产业兴。秧田村通过民主决策将全村70%的土地流转到农民合作社与种田能手的手中，传统农业的机械化程度基本普及。以“生产在户、服务在社”的烟叶生产经营模式不断深化经营体制创新，以“统一规划、统一开发、分户种植”的茶油产业为农民带来持续稳定的收入，安全稳定的营商环境吸引了喜洋洋花炮厂、雅邦家具等九家企业落户，让村民实现家门口就业。
（三）百姓富。以法治文化宣传阵地、耕读文化馆和法治学校为载体，着力加强村民在产业、旅游发展中的主体意识和法治意识的培育，有效提升了村民自身的依法经营能力、产品营销能力、创业致富能力。2005年到2018年间，村民人均纯收入从0.9万元增长到3.5万元，同比增长3倍多；村集体年经济收入从2万元增长到20万元，同比增长9倍。
（四）社会稳。随着美丽乡村建设的不断推进，村容村貌持续好转，村民生活水平日益提高，村民综合素养也不断增强。村规民约的完善，家风家训的收集，美丽家庭、法治家庭的创评活动，移风易俗、乡风文明先进典型的树立，调动了村民参与文明创建的积极性。
