昆山市“四维度”定制“两委”换届选举法治套餐-胜象大百科-提升认知,打开格局

案例内容

【基本情况】

2020年，为切实保障村（社区）“两委”顺利换届，昆山市以需求为基点，以问题为导向，科学谋划、主动作为，从法治宣传、法律服务、矛盾调处、社区矫正等四个方面，为全市基层换届选举工作提供专业有力的法律服务和法治保障，从广度、高度、深度、力度四个维度构建法治保障体系，定制“法治套餐”，有效保障“两委”换届选举的顺利进行，有效提升基层治理法治化水平。

昆山市“四维度”定制“两委”换届选举法治套餐

【任务措施】

一是点线面相结合，多渠道提升法治宣传广度。组建15支由司法行政工作人员、村（社区）干部、普法志愿者组成的“两委”换届普法大队，下设372个普法小分队，深入全市村（社区）有序开展一系列宣传活动，为“两委”换届选举保驾护航。充分利用“尚法昆山”微信微博公众号、法润民生微信群等媒介,积极推送“两委”换届选举有关的法律知识和政策解读，并在全市各村（社区）更新法治宣传栏、悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式重点宣传《宪法》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规。针对不同地区的群众特点，因地制宜地开展不同形式的法治宣传活动。在农村，法治宣传多采用群众喜闻乐见的戏曲、小品、文艺汇演、入户宣传等形式开展；在社区，多采用举办法治专题讲座、现场法律咨询、依托党群服务中心和商贸中心开展各类法治宣传等形式，有效提升各地群众对宪法、民法典以及换届选举相关法律法规知晓度。

二是专业团队配合，全过程提升法律服务高度。充分发挥市、镇、村（社区）三级公共法律服务平台作用，加强事前事中事后法律全过程参与。成立法律服务团队，组织驻村（社区）法律顾问、法律明白人、普法志愿者通过进村（社区）结对、定点指导，积极主动解答群众的法律疑惑，特别是对涉及村（社区）选举的法律问题，确保做到第一时间“有问必答、有疑必解、有难必排”，切实满足群众在换届选举期间的法律需求，为换届选举提供优质高效的法律服务保障。通过在村礼堂、社区服务中心开展法治讲座、法治座谈会等形式，为村（社区）“两委”班子成员普及村级组织换届选举“五不能”“六不宜”等法律知识，指导基层党员群众依法依规行使民主权利。组织村（社区）法律顾问点对点全程跟踪村（社区）换届选举工作，从财务审计和选民登记的及时公开，到委托投票办理、参选提名和候选人资格的确认，再到投票、计票和结果的公开等重大事项进行层层把关，助力选举程序合法、选举过程公开、选举结果有效，全方位全流程确保“两委”换届程序公开公正、依法依规，实现“阳光选举”。

三是细排查巧化解，多角度提升矛盾调处深度。为构建和谐稳定的换届选举环境，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，充分利用基层司法所（办）和人民调解组织密切联系群众、熟悉社情民意的优势，扎实开展换届期间矛盾纠纷和社会不稳定因素排查、调处工作。针对换届选举可能引发的矛盾纠纷，快速启动村（居）矛盾纠纷排查应急机制，及时掌握村情民意，梳理、排查上访群访、矛盾纠纷的苗头性、倾向性等可能影响换届工作的重大隐患，确保矛盾早发现、可预防、巧化解。联合区镇司法所、综治信访、公安派出所等部门，开展基层走访活动，认真做好换届选举期间矛盾纠纷和社会不稳定因素集中排查调处工作。整合调解资源，充分发挥人民调解员、法律顾问的专业作用，深入基层一线，采取政策宣讲、教育引导、依法处理等措施集中解决一些重大、突发性事件和矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

四是勤走访严审查，针对性提升社区矫正力度。司法局工作人员、村（社区）法律顾问、社区矫正志愿者组成情况排摸工作组，对全市800余名社区矫正对象和1000余名刑满释放人员进行彻底的排摸和走访活动，了解他们的思想状况、近期活动轨迹、对本次换届选举的态度，全面掌握他们的家庭、生活、工作等情况，做到情况明、底子清。针对不同情况，不断调整和完善矫正、帮教的方案，加强监管和帮教的针对性，确保换届期间特殊群体不脱管、不失控、不出事，为全区村（社区）两委换届选举顺利进行夯实基础。严格落实资格审核制度，积极配合把好选举资格审核关，对辖区内社区矫正对象进行全面梳理，对排查出的不符合选举条件人员，及时将具体情况予以告知，坚决杜绝特殊人群进入村（社区）两委候选人名单。