案例内容
【基本情况】
近年来，泗洪县通过坚持“一统筹”（党建引领），传承“二基因”（红色文化、改革创新），构建“三机制”（人才培养、推进考评、预警监管）”，以自治为基础、法治为保障、德治为先导，结合精神文明创建和民主法治示范村（社区）建设，弘扬文明新风，减轻群众负担，通过宣传引导、问题治理、实践规范等行动，把革命优良传统和改革创新精神融入乡村文明建设和基层社会治理，深入推进人情消费减负。
【任务措施】
一是坚持一个统筹，全面协同联动。充分发挥党总揽全局、统筹协调作用，把人情新风列为党的建设工作要点，与基层党建相结合、与文明创建相结合、与党风廉政相结合，构建县级牵头抓总，乡镇（街道）分步推进，村居（社区）狠抓落实的推进体系，召开人情减负推进会30余次，形成齐抓共管格局。结合乡镇（街道）新时代文明实践所、站建设，把人情减负列为理论宣讲内容，形成文明引领人情新风新格局，涌现出各类先进典型3500余人，1人入选中国好人榜、3人入选江苏好人榜、1人入选省最美人物。把人情新风列为全县作风建设突破指标内容，纳入全县落实全面从严治党两个责任清单，采取明察暗访、一线调研等方式开展违规大操大办活动监督检查60余次，坚持抓早抓小，提醒谈话37人次。部门联动，针对群众反映强烈的问题，纪委监委、司法行政、民政、公安、文旅局等相关职能单位，开展婚丧市场等专项整治32次。家校联动，开展文明新风进校园、进家园活动，组织学校积极开展班会课以及“八礼四仪”在校园、家风家训进课堂等主题活动1万余场次，教育孩子，影响家庭。
二是传承“两个基因”，突出地域特色。传承红色基因，示范引领倡导。积极组织开展党史教育活动，大力弘扬革命前辈艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。党员干部树标杆，所有党员干部签订“人情减负”承诺书，自觉做移风易俗的模范。代表委员作表率，将人情消费减负工作纳入人大议案和政协提案。乡贤模范走在前，组织乡贤代表、道德模范、三八红旗手、学法中心户等开展宣讲500余场次，带头践行人情新风。发挥“党员楼栋长”组织、协调、示范作用，全县1.2万名党员干部进村入户，发放人情减负宣传材料9.8万册，辐射带动近30万群众。传承改革基因，推动移风易俗。聚焦乡风文明、人情消费减负，增强群众革除歪风陋习的主动性。指导全县329个村（居）修订含有人情新风内容的村规民约，突出群众参与，以村居为基本单位，家庭为基本元素，完善自我管理、自我约束、自我监督的自治体系，健全红白理事机制、人情评议机制，通过百姓议事会、乡贤参事会进行民主管理和倡导。全县19个乡镇（街道）全部设置了人情减负“红黑榜”，定期开展评比评选、公开公示，目前累计上榜2600余人次。通过在大王庄举办“不负韶华 克勤克俭”系列集体婚礼、绿色清明和拒绝“升学宴”“谢师宴” 等主题实践活动，让群众增强人情减负的获得感。
三是构建“三项机制”，规范有序推进。建立宣传引导机制。把淮河民本文化、古徐诚信文化、双沟“孝”文化、“天下归仁”等特色文化融入人情新风加以传扬，引导城乡群众崇德向善，组织开展人情减负文艺巡演、《民法典》宣讲、道德讲堂等群众喜闻乐见的活动1800余场次，制作公告、墙画、海报、彩页、墙体画等3万余张（块）。结合“法律六进”，组织基层干部、普法志愿者，走进机关、村居（社区）、校园、企业，宣讲8800余次，实现宣传全覆盖。在春节、清明、五一等重点时段，送人情新风春联7万张次、发人情新风短信10万余条，开展人情减负主题活动1800余场次。组建人情新风志愿者队伍，开展人情新风志愿者培训，编排了人情减负文艺节目95个，巡演900场次，志愿活动2.4万人次。发挥社会组织功能，全县成立“大支”协会270个、“吹奏”协会42个、“餐饮”协会30个，大力开展宣传倡导、上门劝导、广泛推广等工作，形成价值认同新时尚。健全流程管理机制。出台人情消费减负工作导则，明确婚事新办、丧事简办、小事不办等原则和升学、参军、生日、乔迁、开业、剃毛头、新生儿满月等不办事宜10余项。结合疫情防控，组建人情减负劝导小组。事前以提醒引导为主，在结婚登记处、死亡证明开具处发放《告知书》、提醒函2万余张。事中以服务管理为主，建设理事堂，作为村民集中办事场所，免费提供炊具、餐具、桌椅、音响以及司仪等。事后以风俗养成为主，进行广场评议、百姓评说、张榜公告，使群众养成行动自觉。突出针对性，根据“天价彩礼”“豪华丧葬”“礼多礼重”等群众反映强烈的问题，制定考评细则10大类45小项。围绕群众意愿，对事前报备、中心受理、现场核实、签订承诺、到场监管、电话回访等全流程管控，依据考评细则评判整体成效。完善预警监管机制。强化动态管理，统筹协调、整体推进人情消费减负工作，增强基层社会治理潜力。构建“人情减负”预警机制，定期由乡镇（街道）扎口上报红白事摸底排查情况，县、乡两级开通“人情减负”举报热线，设立举报箱，实行动态巡查、实时劝导，全县累计收集红白事线索5000余条，全部依规处理。构建红白事宜监管机制，针对婚丧事操办过程中堵塞交通、噪音扰民、污染环境、违规燃放鞭炮等妨碍公共秩序和危害公共安全问题进行依法管理，因为婚丧嫁娶影响公共秩序的行为被劝停18起，起到了良好的警示、教育效果。
【特点和效果】
泗洪县人情减负机制和“支客”倡导人情新风志愿服务项目，荣获第五届江苏志愿服务展示交流会金奖，同时入围全国最佳志愿服务项目。据不完全统计，2020年以来，泗洪县累计促成婚事新办2800余件，丧事简办3800余件，小事不办6000余件，节约群众人情支出6500余万元，比往年同期下降68%。
