惠州市惠东县试点创建“枫桥式”社会保险费征缴争议调解处理中心-胜象大百科-提升认知,打开格局

案例内容

【基本情况】

随着经济发展进入新常态，社保征缴争议数量大幅增长态势持续存在，2022年，国家税务总局惠州市税务局坚持发展新时代“枫桥经验”，在惠东县试点创建“枫桥式”社保争议调解处理中心，推出微阵地、微机制、微平台、微体系、微服务“五微”工作模式，推动社保法治思想，助力社保征缴争议快速处理和化解，缩短处置时间，降低维权成本，切实解决老百姓在社保征缴方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事。

惠州市惠东县试点创建“枫桥式”社会保险费征缴争议调解处理中心

【任务措施】

（一）高位推动，搭建“1+9+17+N”微阵地

惠东县税务局联合多部门成立惠东县社会保险费征缴争议调解处理中心（以下简称调解中心），搭建一套“1+9+17+N”工作矩阵（“1”指处理中心领导办公室，由县委常委、常务副县长挂帅；“9”指政法委、法院、公安、信访、人社、税务、医保、社保和总工会九个部门；“17”指全县17个乡镇设立调解中心；“N”指多种社保争议处理方式如人民调解、司法调解、约谈、实地核查、仲裁调解等），通过建立多部门相互配合的多元化解纠纷解决机制，分层过滤矛盾纠纷，形成以县政府为牵总、各部门为依托、各乡镇为基础，集区域性、基础性为一体的 “上下贯通、左右协调、横向到边、纵向到底”的调解新格局，实现来访事件“受、导、访、调、仲、诉、援、评、督”全链条闭环管理，全面推行社保矛盾争议“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”。

（二）全面覆盖，完善高效处理微机制

调解中心按照“统一受理、分流调处、多元化解”的模式，聚合服务资源，畅通共治渠道，建立“一个中心、两套流程、三组联动”高效处理机制，以实现投诉人与被投诉企业“事心双解”为目标，切实把争议矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，普法在基层。由乡镇调解处理中心组成受理组，“线上+线下”同步受理，引导其依法调解解决纠纷。由政法委员会、人民法院、人社局和总工会组成调解组，制定调解工作流程，收到调解案件后，确定调解员并和双方当事人取得联系，召开调解协调会，引导当事人相互理解，达成调解协议。税务局、医保局、社保局、公安局组成处理组，制定处理工作流程，根据调解结果确定依法劳动关系和工资金额，开具补缴托收单进行补缴，打通联系群众“最后一公里”。

（三）创新模式，打造“云端调解”微平台

加强线上“云窗口”和“云坐席”人员配备，依托粤税通小程序、V-Tax平台、腾讯会议和微信视频等线上方式，围绕争议处理“减时间、减环节、减材料、减次数、减事项”五减原则，实现投诉人和被投诉企业和调解员多方在线“面对面”依法调解，降低缴费人维权成本，提高普法效率和调解效率。以福建的缴费人李女士为例，由于在福建办理参保业务时发现社保已经在惠东某建筑公司缴纳，而此前并未在惠州工作或参保，因路程遥远且受疫情影响无法到惠解决，亟需办理社保信息更正和停保业务。调解处理中心受理此案件后，立即组织召开调解工作，由司法信访局、人社局和工会组成的调解组通过腾讯会议视频连接了投诉方李女士和被投诉方惠东县某建筑公司，依据社保法相关规定，明确双方责任，调解中使双方学法懂法，整个调解过程仅耗时20分钟，极大地节省了纳税人的维权成本。

（四）关口前移，构建风险预控微体系

一是健全争议排查预警网络，畅通线上线下信息联络渠道，健全争议矛盾排查预警网格，抓实受理登记、排查调解、调查回访等环节，完善预警信息收集机制。二是抓好“问题清单”动态跟踪。建立征缴争议案件台账，做好动态管理和资料归档，梳理存在的共性问题与个性问题，综合分析形成“问题清单”，进行“销号式”跟踪问效。三是完善调解会商机制。按照“源头预防、科学应对、快速处置”原则，建立日常会商制度，对短期内难以调处化解的重点事项和重大争议问题，列为重点稳控对象，开展专题会商研讨，科学研判、依法调解。

（五）柔性执法，推行群众满意微服务

以提供“全方位、多领域、深层次”便民服务为导向，在处置过程中贯彻集普法、执法、纠违、教育、辅导于一体的柔性执法理念，在督促企业配合依法依规处理的同时降低因“刚性执法”引发缴费单位“不满意”的概率。在坚持依法处置的前提下进一步提升处置工作的质效，实现“小事不出镇、大事不出县、矛盾不上交”。以柔性执法加大护企力度，坚持问题导向，在解决社保争议问题过程中，充分了解企业潜在的困难，畅通诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道，依法高效化解矛盾纠纷，切实提高执法效能，构建和谐征纳关系。