案例内容
【基本情况】
建胜镇百佳园社区成立于2017年7月，是一个典型的安置房小区，2022年，建胜镇重点打造百佳园社区作为重庆市民主法治示范社区，以党建引领为核心，突出“三治融合”效能，进一步提高社区班子民主意识和依法办事能力，增强居民的民主法治意识和参与自治意识，创新市域社会治理，提高社会治理能力和水平。
【任务措施】
（一）打造社区主心骨，把党建引领好
一是把方向。坚持党在基层社会治理领域的领导，凡是涉及群众利益、安全稳定等方面的重大决策须党支部审议通过，保障各项工作按正确的方向前行。
二是立规矩。明确哪些能做，哪些不能做，哪些该怎么做。先后制定了《居民公约》《夜巡队员管理工作方案》《文明养犬自治公约》《平安志愿者工作方案》《居民骨干自治章程》《物业考核办法》等一系列规章制度。
三是搭平台。规范化建设莎姐和议厅，严格落实“三有”（有工作人员、有工作场地、有工作制度和台账）要求，加强工作保障；建立居民议事会机制，每月召开一次，参会人员包括党员骨干、居民骨干、物业、社区、驻辖区单位等，对涉及社区集体和居民利益的重大事务按民主集中制原则实行决策，共召开议事会37次，商议解决重大问题52件；成立法律管家工作室，设置公共法律服务岗，开展群众喜闻乐见的法治宣传活动，提供法律服务。共开展法律宣传、讲座69次；紧紧围绕“以和为贵，爱人以德”的“和爱”主题，以“知书识爱、家风传爱、自治行爱、欢乐送爱、法治护爱”五爱建设为内核，打造新时代文明实践站平台，开展丰富多彩的文化活动，取得明显成效。国庆、春节等重大节日，为热爱文艺的居民搭建舞台，组织他们自编自演义务演出。
四是募骨干。加强居民对社区的归属感、认同感，动员和组织居民无偿、主动、积极、广泛参与社区自治活动、参与社区建设，广泛招募热心居民建立居民骨干队伍。截至2022年底已有居民骨干68人，成员结构合理，老中青结合，既有党员也有居民，覆盖范围广，各楼栋各原户籍地均有骨干成员，其中有40人已成为社区各自治队伍骨干力量。
五是促服务。落实党组织、党员进网格，建立党员+网格员+楼栋长+自治队伍社区服务链，更有效、更有针对性地做好党员群众各类服务，方便群众办事，坚决落实“马上办，一次办”，促进群众少跑路。
（二）成立志愿服务队，把自治开展好
引导群众围绕兴趣爱好、关注热点等成立自治组织，制定自治章程解决治理难题。
一是成立夜巡志愿服务队。按照既定线路每天晚上18:00-24:00在辖区范围内巡查，监督物业保安工作，发现安全隐患及不稳定因素及时向社区书记或综治专干报告，维护社区安全稳定。
二是成立“爱宠”劝导志愿队。按照《文明养犬公约》劝导养宠居民管理好自己的爱犬，不影响环境和他人的生活，缓解养犬引发的邻里矛盾。
三是成立“和爱”艺术团。组建艺术团下辖腰鼓队、合唱队、气功队、川剧队、舞蹈队等队伍。由社区书记兼任团长，各队长任副团长，为辖区居民带来丰富多彩的娱乐文化节目，有效化解了坝坝舞扰民以及争地盘比音量等矛盾。
四是成立“琴姐”教育联盟。在职老师赖仕琴与辖区有共同理念的群众一起成立“琴姐”关爱168志愿服务队，旨在为辖区的家长提供教育及入学方面的咨询服务，缓解家长忧虑，共同帮助孩子健康成长。
五是成立平安志愿者队。严格筛选政治合格的居民加入，协助社区收集不稳定因素，诸如外来人员、违法建筑、涉黄赌毒等事件并及时向社区报告，协助排除不稳定因素。
六是成立理财志愿服务队。在业委会成立之前代表小区全体业主监督管理小区的公共收益，完善临时财务制度，推动公共设施增设、维护等公共事务管理，保障公平正义，填补业委会成立之前物业监管及公共收益监管盲区。
七是成立红白理事会。缓解因文明治丧引起的矛盾，如治丧扰民劝解，文明治丧规范等。
八是成立道德评议会。推选典型，树立榜样，提高居民的道德和文明素养。
（三）督促物业善作为，把服务提升好
面对安置房物业服务收费标准偏低，居民付费购买服务意识不强的现状，社区党支部坚持党建引领物业服务，低收费不等于低质服务，通过制定《物业考核办法》，明确物业服务范围和标准，实行量化考核，考核结果与政府补贴物业的管理费用相挂钩，以此促进物业主动作为，诚心为居民服务，办实事、办好事。物业负责人定期参加居民议事会汇报当月工作开展情况及下月工作打算、公布公共收支情况，与居民交换服务意见，共商小区事务。物业楼栋管家进社区网格微信群及时回应居民的建议意见。通过社区、物业、居民骨干共同努力多措并举实现多赢，西城佳园小区业主对物业服务总体满意度较高，物业收费率达95%，实现了物业与居民双赢。
（四）想方设法解难题，把家园呵护好
一是绿化破坏率为零。长期以来，破坏绿化一直是一个社会难题。为杜绝这一现象，社区废物再利用将市政淘汰的防护栏为小区公共绿化带加装“防护墙”，并联合物业、各栋自治会成员力量做好居民宣传，共同维护小区环境。截止目前，社区无一例底楼住户破坏绿化或居民改绿地为菜园、花园的情况。
二是房屋外立面保护完好。为杜绝外凸式防盗网、空调外机违规安装等带来的安全隐患及维护房屋外观整洁，从小区接房伊始，就通过预先告知，过程整改等措施加强管控，实现了无一例安装外凸式防盗网和乱挂空调外机的目标。
三是小区环境干净整洁。社区通过督促物业保洁，加强对保洁人员的关心和培训，开展“秋菊”志愿活动、全民动手日即党员义工活动，使小区卫生常态化保洁与重点维护相结合，整体环境卫生干净舒适。
四是停车秩序好。推动在室外公共区域建设停车场缓解了停车难、占用消防通道的同时又增加了公共收益，目前停车公共收益已有170余万元结余。6个摩托车临时停放点规范有序，严格控制机动车辆进入小区中庭，现小区很少发生车辆乱停乱放现象。
（五）人人争当和事佬，把矛盾化解好
推动成立“平哥调解室”化解矛盾。“平哥”刘兴平是一名退休职工喜欢与人打交道，是个热心肠，乐于助人，经常为左右邻居当“和事佬”，得到很多居民的认可。社区抓住这一优势决定发挥其特长，以他的名义成立义务调解室，化解辖区矛盾。随着小区入住率越来越高，居民之间的矛盾日益突出，“平哥”已不再是一个人，他带动了一群能言善道、处事公道、乐于奉献、不讲报酬的热心人加入了“平哥调解室”。截至2022年底平哥调解室共有成员14名，摸索出了“公、情、恒、帮”四字诀调解法，面向社区群众提供各种纠纷调解服务。大到社区矛盾，小到邻里纠纷，都被妥善化解。共调解居民内部诸如邻里噪音扰民纠纷、家庭纠纷、高空抛物等引发的矛盾纠纷共600余起。切实做到发动和依靠群众，坚持做到小事不出楼栋，大事不出社区，矛盾就地解决，自社区成立以来没有发生一次到区、镇上访事件。
【特点和效果】
百佳园社区开展重庆市民主法治示范社区创建工作以来，法治环境、法治氛围、法治观念有显著提升，使尊法学法守法用法观念更加深入人心。
百佳园社区在民主法治示范社区创建工作中，充分调动网格员、楼栋长、调解员、莎姐志愿者、和事佬、“法律明白人”等各种力量参与习近平法治思想和宪法法律的宣传中，同时积极推广重庆市村居法律顾问小程序，为居民提供更专业的法律服务。在辖区各商户、各楼栋、小区公示栏、宣传栏以派发传单、LED滚动屏、海报等方式刊登法治建设相关内容，充分营造法治氛围。居民的法治意识不断增强。“平哥”调解室与人民调解员一道运用“公、情、恒、帮”四字诀调解法，有效化解辖区各类矛盾问题，做到小事不出楼栋，大事不出社区，矛盾就地解决。
百佳园社区通过重庆市民主法治示范社区创建工作，社区两委及其他工作人员依法办事、依法管理、廉洁自律的意识明显增强，居民群众的民主法治意识、依法维权意识明显提高。辖区居民主人翁意识增强，法律服务得到改善提升，有效的确保了社区的社会经济稳定。
