案例内容
【基本情况】
2022年1月1日《家庭教育促进法》正式施行以来，青岛市黄岛区检察院立足自身职能，创新能动履职，采取“四个一”措施，主动凝聚各政法机关、行政机关力量，建立司法保护与家庭保护、学校保护、社会保护、政府保护相互融通的格局，目前推动家庭教育指导工作落地落实，在全省首创建立司法全链条家庭教育指导工作模式。重点解决家庭教育指导专业力量不足、资源无法共享、缺少家庭教育指导规范标准等实际问题。
【任务措施】
一是签署一份文件，着力改变九龙治水局面。在认真学习贯彻最高检、全国妇联、全国关工委签署的《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见》的基础上，结合自身实际，大胆开拓创新，积极开会牵头主导作用，与法院、教育、公安、司法局、团区委、区妇联、区关工委等九家单位共同签署了《青岛市黄岛区关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的实施办法》（下称《实施办法》），改变了以往各单位各自发力的局面，创新确立了以司法办案环节为落脚点，以各职能部门联合发力为抓手的贯穿式、连续性、全链条家庭教育指导工作模式，促进司法保护与家庭保护、学校保护等五大保护相互融通。
二是共享一支队伍，着力缓解人员经费困难。自2021年成立“爱心”护未公益团队以来，黄岛区检察院不断加大培育力度，目前已吸纳36名心理咨询师、社工、家庭教育指导师、医生、律师等专家志愿者，为检察工作中涉罪错未成年人的教育矫治和未成年被害人心理救助、法律援助等方面提供了强有力的社会力量支持。《实施办法》会签后，将该团队提供给其他政法机关等职能单位共用共享，由专家志愿者结合司法办案需要，协助司法机关制定个性化、类型化、全程式家庭教育指导课程，开展“一对一”、“一对多”家庭教育指导，原则上一名家庭教育指导师跟进整个诉讼阶段的家庭教育指导工作，进行个别化干预和系统性指导，引导父母或其他监护人转变观念，弥补家庭教育缺失，有效缓解社会力量参与经费保障不足、专业人才缺乏等现实问题。
三是共建一方基地，着力解决点多面广问题。为有效解决黄岛区（西海岸新区）地理面积大、各单位办公地点分散的现实问题，协商妇联将其24个家庭教育指导工作站共享，9家参与单位都可以申请使用，同时黄岛区检察院还结合现实需要，又联合镇街设立了4处“检爱”特色化家庭教育指导站，该28处家庭教育指导站分散在黄岛区（西海岸新区）各个辖区镇街，为各职能单位就近开展家庭教育指导工作提供了便利条件和硬件基础。
四是创新一项机制，着力消除司法环节空白。《实施办法》明确了开展家庭教育指导工作的实施范围，除由人民检察院作出终局性处理的涉罪未成年人外，还将公安、法院、司法局将属于各自管辖范围和诉讼流程的如构成刑事犯罪但未达刑事责任年龄的严重不良行为的未成年人、处于审判阶段的未成年被告人、正在进行社区矫正的服刑未成年人以及因监护人家庭教育不到位导致发生被侵害的未成年人等均纳入家庭教育指导范围。同时，充分发挥检察机关作为唯一全过程参与未成年人司法保护政法机关的优势，创新全链条监督机制，对相关司法行政部门开展家庭教育指导情况进行监督，真正做到“以我管促都管”，消除家庭教育指导工作的空白。
【特点和效果】
黄岛区检察院充分发挥检察机关职能优势，开展多元化、创新型的未成年人保护活动，建立司法全链条家庭教育指导工作模式，将端口前移，不断总结未成年人家庭教育的问题根源，提出针对性的措施，提升家庭教育指导的专业性和科学性，推动解决家庭教育深层次问题，使家庭教育指导成为一种主动的提示、预防，进一步完善“家庭保护”与“司法保护”的有机统一，最大程度地保障未成年人的合法权益。
