案例内容
【基本情况】
秦皇岛市海港区文化路街道红旗里社区是第六批省级民主法治示范社区、第八批全国民主法治示范社区。十九大以来，该社区坚持以党建为引领，以自治为基础、以法治为保障，积极探索、拓展途径，引导社区居民增强居民法治观念，通过法律途径解决涉法矛盾纠纷，营造和谐有序的社区氛围，法治建设工作开展成效显著。
【任务措施】
（一）党建引领，发挥核心作用
一是抓核心治理。该社区积极构建“大党委”体制，吸纳辖区单位党组织负责人担任兼职委员，每季度召开区域化党建联席会，共商社区建设。社区党委向共建单位提供活动场所，充分发挥凝聚作用；共建单位结合自身优势，填写资源清单在社区公示，为居民提供优质高效服务，形成了“党建引领、社会参与、居民互动、群众监督”的良好局面。
二是抓联动治理。该社区辖区单位数量多、规模小、行业集中，社区因地制宜，按照组织形式相同、业务相近、区域相邻的原则，搭建联动治理平台，汇集共建合力。社区党委指导成立了三个非公联合企业党支部，选派优秀党建指导员入驻企业，开展适合小企业自身发展所需的党建活动。指导辖区5家小区物业公司及2家商业物业公司成立了物业公司联合党支部，打造“红色物业”。在联合党支部的引领下，各物业公司打破行业壁垒，发挥自身优势特长，成立“紧急救援行动队”，不仅充分发挥了党支部的堡垒作用，也使居民享受到便捷便利服务。
三是抓精准治理。该社区推行“四情服务、全科办理”工作模式，打造“一专多能、全岗都通，一人在岗、事项通办”的全科式社区干部团队。成立了以社区老党员为骨干力量的“矛盾纠纷调解工作室” 10个，发挥人民调解员发现问题的及时性、敏锐性及调解问题的灵活性、有效性作用，使其成为维护社区和谐稳定的“第一道防线”。该社区在下辖红旗西里党支部率先成立了“随手帮”党员服务驿站，红旗西里18栋党员楼栋长谢笑平与智障居民刘守辉是“随手帮”党员服务驿站的结成的第一个帮扶对子，谢笑平带领几位热心居民带着刘守辉采买生活用品、日常照顾，已坚持了三年。
（二）居民自治，提升治理能力
一是培育骨干带头自治。为充分发挥典型人物的带头示范作用，提高居民自我管理、自我服务水平，该社区党委策划推广，打造了四类网红，传递积极向上的正能量。网红一，老党员王方起。他是党的“红色宣传员”，由其编写的快板书《颂十九大》、改编歌曲《东方红》等被河北门户网站报道。网红二，文艺能人李可君。由其编写的描述社区干部与居民情谊的散文诗《和你在一起》，在微信圈、网格群大量转发，获赞无数。网红三,物业经理王建华。他在创城期间，自主出资为小区粉刷墙壁、规划停车位、更换垃圾桶，并乐于分享物业管理方面的心得及经验，受到居民、同行业的高度评价。网红四,党委书记刘宇真。作为兵书记、区人大代表，积极拓展社区网上党建工作空间，录制微党课、抖音普法直播，拉近了群众距离，增强了党委的向心力。
二是楼院管理规范行为。近年来，该社区积极开展“最美楼道”打造、评选活动，以红色楼道、法治楼道、书香楼道为主题，共打造“最美楼道”3个，形成了爱党爱国、民主法治、和睦友善的楼道文明新风尚。在该社区党委的指导下，红旗西里4栋、18栋组织成立了“楼院居民自治管理小组”，张贴“全家福”、明确楼组公约、打造宣传阵地、建立自治微信群，并定期召开楼组成员大会，实现了楼组“一家亲”，成功解决了群居房扰民、墙体裂缝等棘手问题。
三是文化活动搭建平台。该社区党委借助街道社工协会这个平台，将“蒲公飞扬”绘画班、“舞动青春”舞蹈队、“红旗飘飘”合唱团等多支文体队伍登记备案，在社工协会的指导帮助下，选派优秀人员进行管理。文体队伍侧重吸纳空巢老人、孤寡老人等弱势群体，一些兴趣班已坚持8年之久，不仅拓展了文化养老内容，提升文化养老品质，也丰富了社区文化生活，为老年人参与社会、发挥余热创造了条件。
（三）和谐法治，提供根本保障
一是法治建设特色化。该社区充分利用社区法律顾问资源，以社区法律服务站为平台，通过法治课堂的形式，为广大居民提供个性化普法菜单，以案释法、讲授法律常识，有效提高了普法的针对性和实效性。建立“法律服务微信群”，社区法律顾问李洪亮律师每天利用晚间休息时间在线解答居民的法律问题，实现了法律服务与社区群众的“零距离”接触。居民们亲切地称呼李律师为“红旗里的私人律师”，并送上“授课答疑为民解忧，法律服务尽职尽责”的锦旗，以示感谢。
二是普法活动常态化。该社区在居委会所在地红绚街的显著位置打造社区法治文化宣传长廊，集美化社区、提升城市品质、满足群众法治文化需求等功能于一体，拓展社区法治宣传形式从阶段性、流动性向常态性、固定性转变；设置法制图书“漂流书亭”，通过“援助+自助”即居民捐助一本书便可借阅一本书的方式，收集 200余册法律图书供居民阅读，实现自取式、流动式、开放式普法；大力发展社区普法志愿者队伍，号召、动员辖区26名具有一定法律知识和热爱公益事业的离退休法官、检察官、警察、律师及法律专业学生，充分发挥法律专长，开展普法宣传志愿活动百余次，引导居民树立法治思维、增强法治观念。
三是解决问题实效化。采取“群众说事、法官说法、各方协同”模式，树立居民依法解决问题的理念，引导社区法律顾问在法律服务中，重视发现信访苗头隐患并化解信访难题。翡翠新居34栋的100多户业主因房子产权的类型问题，多次聚集要进行上访活动，在律师顾问及房产局专业人士的劝导下，最终通过诉讼开发商获得了相应赔偿。辖区老上访户龙某某，在法律顾问的帮助下，选择用法律武器维护自己的权益，最终夺回了自己的房产。
四是法治亮点品牌化。该社区结合社区心理服务阵地优势，依托社区法律明白人、心理咨询师，创新“法律援助+心理服务”解纷方式，将法律服务与心理咨询相结合，在帮助居民解决法律问题的同时，也会为因为法律纠纷带来心理困扰的居民解决心理问题。化解了典型性案例纠纷2起，1起婚姻危机破镜重圆、重归于好，当事人“哭着来、笑着走”；1起信访问题引入法律渠道，已实现“息诉罢访、事心双解”，打造了“情法相连、情法互融”红旗里模式品牌。
【特点和效果】
红旗里社区在创建全国民主法治示范社区过程中，党建引领强基，多元融合、精细管理、法治为要，擘画了基层社会治理新蓝图，作出了有益探索。社区党委认真发挥主体责任，确保创建工作始终高位谋划、高位推动、高位落实；按照“网格化管理、精细化服务”原则，借助信息化手段，社区治理基础更加牢固；“三治”融合为径，坚持民事民办、民愿共解、法治解题，实现了社区治理“和谐与法治”相统一；创新“云端”普法模式，常态化开展法治课堂，法润民心。通过多角度、全方位的实践举措，在辖区构建了宽领域、深融合、全覆盖的法治网络。法治信仰在辖区蓬勃生长，化作居民尊法学法守法用法的自觉行动，走出一条让居民拥有幸福感和安全感的“法治路”。
