案例内容
【基本情况】
沭阳县被誉为“花木之乡”，是江苏省面积最大的花卉种植基地，花木种植专业村上百个，花木从业人员达32万余人，占全县人口的1/6左右。随着互联网电商产业兴起，花木产业发展规模更加壮大，极大地提高了老百姓的收入，有效地拉动了本地经济的发展。然而，盛景之下也有隐患。2022年以来，有媒体曝光沭阳花木电商存在售假问题，这对花乡形象产生了较大影响。为了引导合法经营，挽回花乡形象，沭阳县司法局充分发挥司法行政职能优势，联合市监局、公安局等多个部门共同参与“三苗”专项整治活动，依法打击花木种苗市场不诚信经营的行为，用法治擦亮沭阳“花木之乡”的金字招牌。
【任务措施】
（一）“花木＋宣讲普法”，定制专属法治宣传。组建由律师、法律工作者、司法所长和法律服务志愿者为成员的法治宣讲团，针对产业特点，开展联动法治宣讲活动，送法进花木经营户、花卉市场、花木产销企业。详细了解花木企业的发展、交易状况以及存在的法律问题，对相关问题提供法律服务及建议。同时通过微信、微博平台，向广大电商宣传民法典、知识产权法、消费者权益保护法等法律法规，2022年1月至11月，已开展“诚信花乡·法润万家”“法律宣讲暨诚信经营进万家”活动11场，发放宣传单、宣传册等5000余份，努力引导广大从业者尊法学法守法用法，不断浓厚花木全产业链法治氛围。
（二）“花木＋风险防范”，定制专属法治体检。积极开展“大走访”活动，为花农进行“法律体检”，帮助审查合同、评估风险，制定方案。针对困难企业、行业领先企业重点走访，通过走访，摸清企业运营中的法律需求、企业发展面临的难题，企业的经营发展状况及其调整结构、创新发展的动态，告知企业转型升级的宏观政策、企业及整个行业存在的法律风险。截至2022年11月，共走访企业、种植大户86家，帮助出具风险提示及法律建议130条，帮助商家风险评估8例、发放法律服务联系卡4000多张，切实提升了企业运营法律风险信息的搜集和管控能力。
（三）“花木＋无讼市场”，定制专属法律服务。司法局与县人民法院、公安局、社会矛盾调处中心等数家单位共同在沭阳国际花木城建设“无讼市场”，推动完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，对市场内商户间、商户与消费者间发生的矛盾纠纷消解在调解的第一道防线内，并选派精干力量组成专门志愿法律服务队，对接司法所、人民调解委员会等机构，通过政策宣传和面对面的法律服务，帮助制定方案、调处纠纷。同时，由专业律师在各节日期间固定时间值班，公布律师电话，市场管理方或商户如有法律问题，可随时拨打律师电话进行咨询。2022年1月至11月，累计调解花木行业纠纷20余起。
（四）“花木＋绿色通道”，定制专属公证服务。坚持利民便民原则，全力推进“让群众最多跑一次”工作，实行公证事项材料清单制度、一次性全面告知制度，制定告知清单，完善办证指引服务，推行主办公证员制度，大力减少审批环节，缩短办证时限。根据花木产业的不同类别，量身定制服务方案，提供有价值、有针对性的公证法律服务，建立精细服务模式，确保公证服务细化、量化、专业化，优质化。同时，对涉及发展花木产业链的公证项目，增设窗口，开辟绿色通道，满足花木产业发展的需求，全力支持项目建设。
（五）“花木＋红黑榜单”，定制专属诚信评选。对全县林木种苗市场开展线下“春雷行动”，成立市监局、司法局、自然资源和规划局、公安局等多个部门协同参与的“三苗”专项工作组，开展花木领域专项整治工作，对各大花木企业进行重点走访巡查，在花木种苗快递包裹上“花木电商监督标签”贴，让每一件快递有根可寻，消费者如果遇到不诚信经营、假冒伪劣等相关问题，可以通过监督电话和曝光平台向我县相关部门反映，维护自身合法权益；联合沭阳县融媒体中心开设“爱沭阳”APP曝光平台，列出企业正反面典型案例进行曝光，警示和引导花木经营户守法经营，实施信用监管，构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。截止2022年11月，已开展的第一期花木经营户诚信“红黑榜”评选工作，评选出诚信“红榜”花木经营户20户、“黑榜”花木经营户8户。
【特点和效果】
法律服务贯穿花木产销链全流程，针对性强，效果明显。通过法律法规宣讲、法律体检、以案释法等方式，引导花木从业者合法合规经营；风险评估、纠纷调解，有效地帮助他们规避经营中的风险和难题；公证服务、诚信体系建设，进一步规范花木种苗交易市场秩序。经过此项活动的开展，沭阳花木行业违法率和投诉率极大降低，“三苗”涉假等负面消息明显减少，电商体量逐步扩大，网销额增速加快，花木市场朝着更加有序、健康、繁荣的方向发展。
