案例内容
【基本情况】
堑对村位于琼中县和平镇东南部，距琼中县城33公里，为牛路岭水库边上的黎族移民村。为进一步加强法治宣传教育，提高农民法律素质，增强农村干部群众的法治观念和依法办事的能力，推进农村依法治理，不断提升基层治理法治化水平，促进基层民主法治建设，2022年以来，堑对村民委员会充分发挥职能作用，结合实际多措并举推进“民主法治示范村”创建，不断夯实乡村振兴战略实施的法治基础。
【任务措施】
（一）加强组织领导，压实民主法治工作主体责任。成立由村党支部书记任组长，分管治安的支部委员任副组长，各村小组组长为成员的堑对村委会“扫黄打非”领导小组，认真研究社会治安综合治理工作，分析当前治安形势，排查矛盾隐患，统计综治工作情况，做到有问题早发现、早处理、早上报。如，及时召开缉枪治爆工作部署会，发动群众上缴粉枪1把，协助派出所入户收缴疑似枪支1把。分别签订缉枪治爆承诺书和发放《致全县人民一封信》各267余份，切实维护堑对社会治安稳定。
（二）加大法治宣传，营造良好民主法治工作氛围。一是开展各类法治宣传活动。充分发挥好法治宣传阵地的作用，利用科普、广播、黑板报、横幅、微信、宣传材料、下村巡回开展普法知识讲座等形式，扎实有效的开展法制宣传教育活动。今年以来，向群众发放《建设平安新琼中“法小智”来帮忙 纠纷解决平台打造司法“零距离”》《小额诉讼程序指南》等普法宣传资料200余份；悬挂“森林防火”“安全生产”“扫黑除恶专项斗争”“新型冠状病毒感染肺炎防控”“禁毒三年大会战”等相关内容标语100余条；开展《宪法》《中华人民共和国海南自由贸易港法》《民法典》专题法治讲座2场次。如，2021年12月6日，邀请村法律顾问蒋文彬到村委会开展《宪法》《中华人民共和国海南自由贸易港法》专题讲座，受众人数20人；转发和平镇政务宣传防诈骗、缉枪治爆、禁毒、禁赌、道路交通安全等系列短视频共11条。通过采取一系列法治宣传教育活动，有效提升了村民群众法律意识，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是举行“防触电防溺水安全教育现场会”。广泛科普预防触电、安全劳作知识，带领村民庄严宣誓，将严格遵守安全生产有关规定，决不私自下河捕鱼和戏水。现场签订“珍爱生命，防电防水”的承诺书178份，发放救生圈178个。三是构筑反诈防线。进一步增强群众防诈骗意识，深入各村小组发动群众下载“国家反诈中心APP”，截止目前，共发动群众下载注册APP数325人，张贴及发放反诈宣传资料60余份。
（三）加强综合治理，维护社会和谐稳定。一是加强社会治安防控体系的建设。广泛发挥社会各方面的力量，构建点线面结合，专群结合，灵活多样的社会治安防控网络。如，成立堑对村护村队、半专业防火队。二是积极践行为民服务宗旨。挂牌成立“堑对村便民服务中心”，不断提高办事效率，强化服务功能，最大限度地为群众提供优质高效的服务。自2015年2月便民服务中心正式投入使用以来，累计接待来访群众3000多人(次)，为人民群众办好事实事2300多件(次)，受到人民群众一致好评。三是设立智能矛盾纠纷调解平台。在全县100个行政村中率先引进智能法律服务机器人“法小智”做为试点，打造智能化司法服务平台，辅助现有立体调解网络，针对基层百姓的常见纠纷，提供多元化的解决方式和途径，取得了良好成效。该平台使用至今，累计受理民事纠纷150余起，调解成功率达98%以上。如；2022年1月24日调解坡村陈仕坤财务纠纷，坡村村民陈仕坤因为借款问题与借款人产生了矛盾纠纷，就其问题寻找村委会、司法所、民事纠纷调解员、给与帮助，堑对村委会分管领导同和平镇司法所、民事纠纷调解员，对其他情况进行深入了解。结合实际情况，充分利用有效果证据，在双方共同认可的情况下，给与合理的、双方都较为满意的解决方式，坡村陈仕坤财务纠纷得到良好解决。四是积极开展特殊人群帮教工作。采取聊天、拉家常等方式，了解堑对村特殊人员的家庭、生活、就业等情况，并耐心细致地做心理疏导工作。通过对特殊人员的帮教谈话，及时掌握他们的思想动态，解决帮教对象在生活及工作中遇到的困难，为特殊人员的帮教管理打下了良好基础。如，2021年7月22日，和平司法所工作人员到社区矫正对象李辉省家开展走访工作，全面掌握家庭、生活、就业情况。五是开展“打击非法采砂、非法捕捞”专项整治活动。积极配合行政执法部门打击牛漏岭水库上游违法采砂行为，在槟榔园村与万宁新中交界处浇筑限高限宽路障，保障河道行洪安全和桥梁设施安全。配合县执法大队、镇政府、派出所销毁和处置绝户网、拦河网3张，灯光网1处。
（四）强化措施，推进民主法治工作深入开展。一是健全村民议事会和监事会制度，做好村务、政务、财务公开，切实保障村民的选举、决策、管理、监督等民主权利。在涉及村务发展建设过程中，注重通过入户访谈、村小组集中会议征求意见等形式，先后累计20多次召开会议征求部分党员代表和村民代表对工作的建议，在尊重民意的基础上，再召开村“两委”班子工作例会，研究讨论部署，集中作出决定，有效调动了广大党员参与村情村务的积极性。二是不断完善组织健全、自治有效、服务完善、文明祥和的村民自治机制。设立由村党支部书记任会长，副书记任副会长，党支部委员为成员的堑对村委会红白理事会。出台《堑对村委会红白理事会章程》13条，切实发挥红白理事会在婚丧嫁娶中的作用，破除婚丧嫁娶中的铺张浪费，愚昧落后的陋习，倡导文明、健康、科学的生活方式，促进社会主义新农村建设。
（五）抓住重点，探索民主法治工作新模式。积极贯彻落实《和平镇巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接实施意见（试行）》《和平镇全面推行乡村振兴治理体系平台奖惩方案（试行）》要求，全面推行乡村治理工作。通过积分考核制管理，对堑对全体村民的日常行为和综合表现进行全方位的量化积分考核，考核结果与年终分红挂钩，所有行为数据考核结果上链，无法篡改，公开查看。每月根据《和平镇乡村治理体系平台入户评分操作指南》对村民进行评分，对村两委干部、村小组长、优秀村民进行表彰，实行正向激励。目前已组织评分1次，并召开堑对村乡村治理体系平台2021年11月运行情况表彰会，为表现优秀的村民王学清等24人颁发奖品。该模式在全省乡村治理为首创，2021年10月堑对村被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局认定为第二批全国乡村治理示范村。
【特点和效果】
堑对村先后荣获县、省、国家级全国文明村镇，全国生态文化村、国家森林乡村、省级五星级美丽乡村、省级科技示范村、省四椰级乡村旅游点、全省卫生评比第一名等多项殊荣。2021年7月堑对村党支部被评选为海南省2021年先进基层党组织。2021年10月堑对村被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局认定为第二批全国乡村治理示范村。
