案例内容
【基本情况】

新疆生产建设兵团第四师六十八团创建“法治团场”的探索与实践

新疆生产建设兵团第四师六十八团把深入贯彻党的十九大精神和全覆盖、立体化宣传宪法相结合;把法治文化繁荣和团场文化基因传承相结合;坚持“法治团场”创建工作与法治实践相结合;与文明生态小康连队和平安团场建设相协调;力争通过法享和谐、法创未来、法维我权等系列活动,探索构建源自群众、面向群众、服务群众、群众广泛参与的,具有团场特色的法治文化,有力地保障和促进了六十八团经济建设和社会各项事业的健康发展。

【任务措施】

(一)抓普法阵地建设,积极开展法治宣传活动

六十八团党委把“法治团场”创建工作,作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。坚持工作早安排、早部署。创新载体,丰富内容,增强法治宣传教育的感染力和覆盖面。

工作中注重日常宣传教育和法治实践的结合,突出普法教育内容的针对性、实用性和指导性。借助 “三八”妇女维权周、“6.25日”土地法宣传日、“安全生产月”“食品安全宣传周” “12.4”国家宪法日等活动的有利时机,引导职工群众学法用法,依法表达诉求。组织各职能科室在团主要街道举办以“邻里守望·姐妹相助”巾帼普法、“维护稳定人人有责·法治宣传人人参与”“讲秩序讲法治、抵御非法宗教”“弘扬宪法精神 服务团场改制”等为主题的大型法治宣传咨询活动,张贴法治宣传挂图,悬挂横幅。向群众发放《宪法》《妇女权益保障法》《民法典》《保险法》《土地管理法》《安全生产法》《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规宣传材料近万份,举办演讲比赛,出法治宣传板报,取得了良好的社会效益。

通过开展以宪法为核心的法律法规宣传活动,在广大职工中掀起了学法、守法的热潮,为构建和谐社会、创建“法治团场”营造了良好的社会氛围。

(二)抓法律“六进”活动,提高社会法治化管理水平

1.送法进社区,提升居民维权意识和能力。结合“民主法治社区”创建活动和“平安社区”建设,开展学法、用法、守法活动,在团场的主要街道设置了永久性法治宣传栏,在团文化广场设置了永久性的法治宣传教育橱窗,并及时更新内容,使过往的人群时刻都能感受到法治宣传的浓厚氛围。

2.送法进校园。在普法工作中将中小学法治教育融入课堂教学和学校教育活动的各个环节,提高法治教育的针对性,同时在计划、课时、教材、师资“四落实”上狠下功夫,形成学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育格局。首先制定普法计划,把法治教育纳入教学计划,开设法律常识课,采取传授法律知识和提高法治意识相结合;课堂教育和课外教育相结合的方法;不断增强中小学生的法律意识。其次,针对青少年的心理特点,在团中学校开展了校园法治教育大课堂、主题班会、演讲比赛、法治宣传黑板报等系列法治教育活动,让法律知识“走进校园”“走进课堂”活动得到进一步深化,有力提高了青少年学生的法律素质和明辨是非的能力。

3.送法进连队。每年利用夏季农闲和冬季科技之冬的有利时机,组织普法讲师团成员,深入连队针对职工群众开展政策、法律宣讲活动。主要宣讲了《民法典》《社会保险法》《治安管理处罚法》以及团场规章制度等内容。为检验学习成绩,学习后进行考试,形式多样的法治宣传教育,增强了职工的法律意识,达到了依法维权的目的。

4.送法进企业。制定并下发了《诚信守法企业创建实施方案》,对企业学法用法的指导思想、学法内容、学法方式等都作出了明确要求。

5.送法进机关。结合机关每月一次政治学习会议制度,组织普法讲师团成员一人一课。增强机关干部的法治观念和民主意识。 

6.送法进家庭。法治宣传采取化整为零的模式,入连入户宣传,有针对性地将法律法规知识、党的民族宗教政策送进职工群众家中。

(三)抓学法治度落实,做好重点对象法治宣传教育

在抓住面上普法工作的同时,紧紧抓住领导干部、在校学生、职工和外来农民工及普法重点对象的普法教育工作。

1.坚持党委中心组学法治度。建立和完善了党委中心组学法治度,并将法律、法规的学习纳入中心组学习计划,与其他政治理论学习同安排、同布置、同检查。做到学习计划、学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“五落实”。

2.坚持落实学法用法考试制度。按照“集中考试、独立答卷”的原则,坚持每年对干部职工进行一次法律知识集中考试,参学率、参考率均达到95%以上。

3.坚持中学法治副校长、法治辅导员聘请制度。指导学校师生积极开展法治讲座、法律知识竞赛、法治主题班会活动。协调有关部门整顿学校周边的小摊点、经营性网吧等,有效地推动了青少年学生法治宣传教育工作的深入开展,净化了学校周边教育环境。

4.坚持抓好基层单位职工和外来农民工的普法学习。我团把外来农民工的普法教育和单位职工的普法教育同布置、同考核。针对团建筑工地流动人员数量大的特点,我们把建筑工地做为流动人员普法学习的主阵地,将流动人口法治宣传教育融入到劳动用工和团场职工教育等社会教育管理之中。通过在建筑工地悬挂横幅、张贴挂图,营造好的法治环境和氛围,增强流动人口遵守法律法规和规章制度的意识,自觉地维护社会治安,遵守社会公德。

(四)抓“民主法治创建”活动,促进团场各项事业的健康发展

1.创建工作中遵循“依法建制、以制治连、民主管理”的原则,保障职工实现自我管理、自我教育、自我服务。建立健全了民主监督小组,完善“四议两公开”制度。并设立连务、政务公开栏,坚持每季度公开连务、政务,接受职工监督。正值团场改制,连队两委选举,在选举前通过各种宣传方式向干部、职工进行法治宣传教育,确保团场改制在程序上合法,在结果上让群众满意。

2.抓住一条主线。在创建中,始终把维护社会稳定作为工作主线,建立健全各项规章制度,调整充实各类组织机构,强化法治宣传教育,实现了工作职责明细化、台帐资料标准化、运作过程合法化。

3.强化普法教育。把开展普法教育,提高干部职工的法律素质,营造良好法治环境作为创建活动的重点,做到了职工群众学法有组织、有计划、有阵地、有教材、有师资、有考核“六有”制度,连队设立法律图书室,开通广播、标语、发放普法宣传资料,提高职工群众对创建“法治团场”工作的知晓率。

【特点和效果】

一是领导干部依法行政、执政为民的能力和水平得以提高。六十八团坚持在领导干部任前进行法律知识考试和廉政谈话制度,强化了对各级领导干部学法考试的指导和管理。由于坚持不懈地抓领导干部学法用法,促进了领导观念和领导方式从重行政指令向重法治转变;从重政策管理向法律政策管理并重转变。

二是法治环境全面优化。由于六十八团党委不断加强自身建设,积极推进服务创新,依法治定、修改规范性规章和实施办法,按照重民生、解民忧、保民安的要求,从职工群众最不满意的问题做起,着力解决职工群众关心、社会关注的热点、难点问题,全力打造了良好的法治环境。

三是源头治理和预防得到全面加强。普法工作中我团将中小学法治教育融入课堂教学和学校教育活动的各个环节,提高法治教育的针对性,同时在计划、课时、教材、师资“四落实”上很下功夫,形成学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育格局,青少年学生遵纪守法蔚然成风,违法犯罪率为零。

四是干群关系得到改善。通过“法治团场”创建活动,既保障了职工的民主权利,又使连队干部牢固树立了“民思我想、民困我帮、民需我办、民求我应”的“以民为本”思想,干群关系得到改善。

五是冬季法治大培训适应了普法工作的新要求,构建起了联系群众的新纽带,让职工群众学有体会、学有心得,既立足实际,又着眼长远。

下一步工作思路:一是全面贯彻落实党的十九大关于加强基层民主法治建设的要求,进一步提高对普法依法治理工作重要性、长期性的认识,加强领导,完善普法工作责任制。二是突出法治宣传教育重点,创新法治宣传教育的形式和手段,增强法治宣传教育的实效,进一步提高广大公民的法律素质,为构建“和谐法治团场”营造良好的法治环境。三是加大法治文化阵地建设,增强法治文化宣传效果。