案例内容
【基本情况】
淮南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持传承与发扬并举，充分挖掘《淮南子》传统法律文化资源，并赋予新的内涵，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，打造以“豆娃说法”为代表的享誉江淮的区域特色法治文化品牌之路，并在中国法学会会议作经验交流。
【任务措施】
（一）“传承+新意”，“豆娃说法”品牌叫得响
别具匠心创品牌。被誉为“牢笼天地,博及古今”的绝代奇书《淮南子》，在江淮地区群众基础深厚，蕴含着丰富的法律思想和理念。淮南市结合《淮南子》中所记载的“礼法兼治”“法不阿贵”“刑无等级”“实质正义”等中华传统法律文化精华，根据时代精神加以创新转化，并依托《本草纲目》中关于“豆腐之法,始于前汉淮南王刘安”的记载，以豆苗为原型，别具匠心设计出“豆娃”普法小使者形象，成功塑造了以“豆娃说法”为代表的区域法治文化品牌，完美实现了传统法治文化和现代法治相融合。
别出新裁推精品。以贴近实际、贴近生活、贴近群众为创作准则，不断丰富、活跃、外化“豆娃说法”要素和表现形式。先后举办《淮南子》全国学术研讨会、《淮南子》与法治精神研讨会等近10次；出版《淮南子法治思想研究》1部，培育“1+X”法治动漫建设工程研发、传播团队近10个；共打造《豆娃说法》系列法治动漫50余部、研发等法治作品近10件，制作“豆娃”玩偶、摆件、画册、明信片、挂历等衍生品10余类，向群众派送近10万个。淮南市共制作《淮南子与法》普法邮资明信片2.4万张。“豆娃成名记”获全国H5讲述“六五”普法新媒体大赛一等奖，10余件作品获全国法治动漫微电影作品征集大奖，《豆娃说法之淮南王的烦恼》等5部作品分获全省法治微视频类特等奖、一等奖，安徽干部教育在线平台登陆课件1个、评价为9分，《豆娃说法——民法典系列原则》《豆娃说法之扫黑除恶知识点解答》等获省法宣办、省扫黑办高度评价，《豆娃说法》系列动漫被评为市级“十个一工程”奖。淮南法治文化建设成果入选《安徽法治蓝皮书(2020)》。
（二）“立法+机制”，“豆娃说法”保障抓得实
首屈一指严立法。出台全国第一个市级法治宣传教育地方性法规《淮南市法治宣传教育条例》，确立全国首个国家机关“谁执法谁普法 谁管理谁普法 谁服务谁普法”普法责任制，并将“宣传《淮南子》等法治文化思想”“塑造具有地方特色的法治文化品牌”等内容法定化、制度化、规范化。
率先垂范建机制。在全省率先将建设有区域特色的法治文化列入经济社会五年规划、法治建设纲要、普法规划等，召开法治文化“双创”启动会、法治文化联席会议等近10场次，连续3年推出十大“法治为民办实事”项目、2届“十大法治事件”和“十大法治人物”评选。在全省率先出台推进具有区域特色社会主义法治文化建设意见、法治文化建设联席会议制度、“1+X”法治动漫工程实施方案、文艺精品创作生产奖励扶持实施办法、法治宣传教育工作第三方评估指标等近20项配套制度，逐步健全目标管理、考核评价和激励机制。
（三）“线下+线上”，“豆娃说法”阵地筑得牢
“一馆多园”全覆盖。全省率先投入800余万元建成淮南法治文化馆及法治公园，引入豆娃机器人等高科技设备、设立《豆娃与礼法》等近20尊大型雕塑。投资150万元建成法治水幕电影和豆娃灯饰，年接待观众4万余人次。建成“《淮南子》与法”等各类法治文化场馆、长廊等1106个，村居法治文化墙、法治宣传栏覆盖率100%，创建2个省级、命名三批次30个市级法治文化基地。
“网端微屏”齐上阵。完善“豆娃说法”产品动态展播机制，利用2000余辆出租车车载LED屏、近500辆公交车车载电视、近100个公交站台视频，200余户外电子大屏幕等常态化推送。利用“村里”普法APP、563个村（居）法律顾问微信群、186个“安徽法网”法律“店铺”、1818个上架产品，以全国“智慧普法”平台等为依托开展普法近200场次、征集法治动漫微视频漫画大赛等作品近1300份。
“四入行动”广宣传。实施“豆娃说法”在景区嵌入、繁华街区融入、示范乡镇村庄纳入、建制小区注入等“四入行动”。广泛建立与生态融合、与环境协调、与规划统一的法治文化设施近3000个。成立全省首个“一月一法”讲师团、民法典“双百”宣传团等4支专业普法队伍，年均宣讲500多场次。成立全省唯一一家法治宣传志愿者协会并下设11个支队计5614名志愿者、9支法治文艺宣传队，大规模法治文艺演出54场。
（四）“趣味+示范”，“豆娃说法”形象润人心
群众公认。以“豆娃”和淮南王刘安串联法治故事，依托动漫特有的诙谐幽默趣味，让群众“乐意看”“易消化”。有“豆娃”光环加持的普法活动，如同每年派发的1万余件“豆娃”衍生品一样深受群众欢迎。全市40万名中小学生同步开展“12.4”宪法晨读、1万人次国家工作人员参加学法用法“统考+抽考”，培养农村法律明白人4551个人、法治带头人1610人，年举办群众性法治文化活动千余场次。公民法治宣传教育知晓率95%以上，憨态可掬的“豆娃”形象深入三百万市民心中。2021年上半年群众安全感和政法队伍满意度调查，包括法治文化在内的淮南司法行政满意率达99.45%。
法润人心。围绕法治供给侧需求，植入“豆娃说法”表现形态，全国率先开展“‘典’亮乡村·法润淮南”走进红色教育基地，12万群众受到红色法治文化熏陶，网络推送淮南方言版“豆娃说法·贯口”疫情防控法律知识近10场次、依托电影下乡放映《豆娃说法》动漫作品800余场次，举行“法治带头人”“法律明白人”网络直播课近50讲，创建“无讼村（社区）”290个，创建国家级8个、省级62个、市级253个民主法治示范村（社区），全国信访工作“三无”区1个，培厚法治淮南文化土壤。
【特点和效果】
在“豆娃说法”引领下，全省法治文化建设如雨后春笋，六安“皋陶法治文化”、铜陵“铜娃说法”、淮北“茶馆普法”等具有徽风皖韵特色的法治文化品牌逐渐形成。湖北、山东、河南、四川、新疆等地先后来淮考察，淮南市在全省法治文化建设推进会作主题发言，全国普法办《普法依法治理通讯》《法治日报》等进行专门推荐。
