案例内容
【活动概况】
习近平总书记强调，“营商环境是企业生存发展的土壤”“法治是最好的营商环境”。地处广州市经济强区的天河区沙东街，面积仅2.16平方公里，却有6家大型服装批发市场、2家装饰材料批发市场，密集度位居全市前列，外来流动人口3万余人中大部分依托专业市场维持生计。受疫情影响，沙东街辖内租赁、劳务等矛盾纠纷数量急剧增长，疫情防控和市场复市工作压力大、任务重。为着力靶向施策解纾企困，天河区司法局沙东司法所全力推进“四聚”举措，为疫情防控和法治化营商环境持续优化提供坚强法治力量。
【重点宣传内容】
（一）凝聚共识筑同心
法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。沙东司法所强化政治担当，落实重点任务，找准司法服务优化法治化营商环境的切入点、着力点。将优化法治化营商环境作为“八五”普法的重要内容，形成法护营商良好氛围，为优化营商环境创造条件。在优化法治化营商环境大讨论活动中，会同街道、社区各部门线口建立完善学习机制，立足岗位职责交流学习感悟，畅谈今后工作开展方案，聚焦影响环境的服务质量不优、执法不规范、质效不高、监督不力等问题，列出清单，分析原因，明确整改措施，确保工作中能够更准确把握服务需求、更深层开展司法、执法等服务，使工作人员从自身做起，更注重提升服务时效，主动融入到优化法治化营商环境中来。对发现不利于优化法治化营商环境的现象，及时向有关部门或上级主管部门进行反馈，落实限期整改，扫除影响营商环境的各种障碍，为企业营造公平、公正、健康的法治氛围，让企业安心、稳定发展。
（二）聚焦需求显担当
针对疫情以来专业批发市场经营户法律服务需求与日俱增的现象，司法所调动全所及社区工作人员干事创业热情，成立“涉疫专业市场人民调解专项小组”，以“耐心、细致、专业、公正”和有温度的调解工作作风，结合民事纠纷案件特点，积极引导双方换位思考、互相体谅，有效化解双方当事人的对抗情绪，在最大限度地保障当事人合法权益的前提下，有效化解矛盾纠纷，快捷高效化解经营主体燃眉之急。依托街公共法律服务中心以及6个社区公共法律服务室，设立8个专业市场法律服务咨询点，形成“点+面”结合的专业市场公共法律服务网，全力帮助企业纾困解难，最大限度降低疫情对经营户的影响。为优化普法宣传服务，坚持集中宣传与入户宣传相结合，深入阐释相关疫情防控政策。在辖内布设电子屏幕循环播放防疫宣传系列视频，组织辖内企业负责人参与复工复产法治宣传培训，联合各居委会在公交站、社区广场、专业批发市场等公共场所的醒目位置及时张贴疫情防控宣传海报，分批次发放《依法防疫人人守责》以案释法宣传册、《有关妨害疫情防控的犯罪行为》、复工复产法律指引等普法宣传资料。疫情期间，联合社区法律顾问在专业市场开展人民调解宣传及法律咨询活动，派发《专业市场涉疫公共法律服务指引》《人民调解法漫画解说》等宣传折页8千余份，有效引导舆情，成功做到强信心、暖人心、聚民心。
（三）聚强联动链合力
为打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、素质优良的调解员队伍，强化街道涉疫企业、经营户矛盾纠纷化解机制联动效能，沙东司法所组织街道、社区各调委会骨干力量、各业务线口专干等，就疫情防控期间的减租免租、货款等问题，从法律、基层社会治理、纠纷化解等各个方面展开深入讨论。针对疫情背景下多发的专业市场矛盾纠纷案例进行多角度、深层次的解读，探索矛盾纠纷化解的最佳途径。2022年1月至7月，共计组织讨论学习20次，街道、社区各业务线口近400人次参加，为加强专业市场调解员队伍保障建设，持续优化沙东街营商环境提供新动力。复市后，为更好维护市场管理者与被管理者双方的合法利益，做好引导、沟通与协调工作，沙东司法所联合街道各业务线口、社区居委会积极畅通群众诉求的反馈渠道，及时有效地回应群众诉求。一方面，坚持不定期走访辖内各大专业批发市场，对商户提出的疫情期间合同履行、复工复产后经营管理等涉及法律的问题，现场予以解答。需后续协调解决的问题，记录要点并及时反馈给街道相关部门帮助解决，有效提升专业批发市场整体复工复产的效率。另一方面，组织街道法律顾问深入各大专业市场，为市场管理人员举办专题普法讲座，深入浅出，阐释相关法律法规与政策，引导市场负责人合理合法回应商户诉求，消除市场方与商户之间的误会，营造市场与商户之间的和谐氛围。
（四）聚优服务广覆盖
为进一步推动法治资源下沉和集中，形成基层法律服务的工作闭环，沙东司法所针对辖区专业市场涉疫复市的痛点难点，依托地域优势，邀请区法院兴华法庭和劳动仲裁院分别在街道层面设立“派出法庭”和“派出仲裁庭”，与街道一起有机衔接调解、仲裁、审判三大环节，构建“三庭合一”的一体化工作模式。推行“大数据+大调解”纠纷受理模式，依托现有公共法律服务平台，辐射辖内专业批发市场，搭载12348热线、“羊城慧调解”小程序等线上服务渠道，为市场经营户提供法律咨询、人民调解、法律援助等公益性法律服务，多形式开展法治宣传教育、防诈骗等活动。通过微社区e家通、居民微信群、来穗人员管理服务群等发送人民调解、优化营商环境宣传海报推文，2022年1月至7月，共计推送98次，累计吸引3.5万人次点读。
【活动特点和效果】
一是2022年1月至7月，沙东街调解员队伍共摸排走访市场商户约310余户，累计提供法律咨询服务180人次，调解矛盾纠纷48件，调解成功47件，调解成功率97.92%，达成协议金额275.6万元，有效预防和减少了矛盾纠纷的发生，在商户与负责人之间搭建良好的沟通桥梁，凝聚双方依法防疫、合法经营的共识，为推动新时代“枫桥经验”发展，为法治沙东、平安沙东、幸福沙东做出了新贡献。
二是依托12348、“羊城慧调解”小程序法律服务平台资源，开展网络调解、电话调解、微信调解等线上模式，2022年1月至7月，已线上调解专业市场纠纷案件25件，占受理全部调解案件数52.08%，在疫情动态发展下，企业及商户在网端足不出户就能享受到公共高效安全的调解服务。
三是让“营商”更“赢商”，近3年来，专业批发市场已成为沙东街现有支柱企业，随着法治化营商环境的不断改善和持续优化,辖内企业得到健康长足发展，目前沙东街已连续两年在广州市天河区21个街道中获经济增长率第一。
