案例内容
【基本情况】
2022年以来，胶州市司法局深入贯彻习近平总书记打造“一带一路”国际合作新平台的重要指示精神，围绕“一核引领、全域联动”总体发展思路，坚持党建引领，搭建服务平台，集聚资源力量，优化服务举措，探索建立“1335”工作体系，以法治引擎护航上合示范区建设，取得成效。
“1”即坚持党建引领这一工作原则，在党的领导下推动司法行政工作与上合新区建设一体发展、融合发展。
“3”即完善涉外公共法律服务实体、网络、热线三大工作平台建设，实现线上线下双频共振。
“3”即通过“引进来”“走出去”“敞开门”三大工作路径汇聚资源力量，加强合作交流，建设集涉外法律服务产业、学术研究等为一体的涉外法律服务集聚区。
“5”即聚焦优化营商环境、助力法治政府示范创建、加强民生法律服务保障等重点工作，强力赋能“营商环境便民工程”“法律援助惠民工程”“法律服务利民工程”“纠纷化解为民工程”“法治宣传育民工程”五大法律服务特色品牌工程项目落地落实。
【任务措施】
（一）坚持党建引领，绘制“纲领性”司法行政工作蓝图
一是制度先行，指明工作方向。2022年,结合作风能力提升年制定出台《胶州市司法局党建引领司法行政高质量发展作战方案》，坚持党建引领，启动红色引擎，明确目标打法。强化基层党组织战斗堡垒作用，开展“砥砺担当 护航发展”法治行动，梳理18项司法行政领域法治护航任务，研究制定工作举措，成为服务保障重大战略实施的中坚力量。
二是领导重视，顶格推进落实。将服务保障现代化上合新区建设作为重要政治任务，摆上重要议事日程，抓好谋划部署、协调推动。将司法行政工作主动融于上合示范区核心区建设、融于胶东临空经济示范区建设、融于品质城市示范区建设、融于乡村振兴齐鲁样板示范区建设，一体推进，协同发展。
三是以考促干，提升作风能力。开展“晒成绩、夺红旗、争红星”活动，制定党支部 、科室“夺红旗”和党员干部职工“争红星”正负面清单，营造全员比学赶超，夺旗摘星的争先创优良好工作氛围。建立“周报告、月总结、季度考”制度，主要负责同志、分管领导、科室负责人定期述职述责。优化干部评价体系，完善干部晋升推荐机制，用好考核这一“指挥棒”。
（二）夯实平台建设，打造“一站式”涉外法律服务集聚地
一是科学布局，实现实体平台“综合化”。加强顶层设计，优化平台建设方案，通过不断集聚涉外法律服务产业元素，吸引和培养涉外法律服务人才，实现法律咨询、律师代理、纠纷多元化解、公证、法律援助等一站式法律服务，持续提升上合“法智谷”品牌影响力。
二是技术赋能，实现网络平台“信息化”。建设涉外法律服务大数据平台，整合发布律师、仲裁、司法鉴定、调解、公证、法律援助等服务资源和机构信息，实时更新国内外法律法规和司法案例数据，根据用户需求提供一对一法律解答、21种语言实时翻译服务，打造一体化、集中式网上服务大厅，成为公众、企业与“一带一路”沿线国家法律服务机构的桥梁纽带。
三是优化提升，实现热线平台“专业化”。开通公共法律服务、惠企法律服务热线，安排专业人员进行接听、解答，完善接听记录、办理工作台账，建立来电首接负责制、满意度评价反馈等机制，不断提升服务能力和水平，为需求群体提供专业、高效、有温度的咨询服务。
（三）加强合作交流，形成“多方位”法律服务资源共享格局
一是“引进来”聚才育才。强力引进律所、司法鉴定、公证、翻译等法律服务机构入驻，形成百花齐放、争相绽放良好态势。加强人才智库建设，聘请来自各地高校的10名中外法学专家为顾问，成立上海政法学院上合组织国际司法交流合作培训基地胶州研修中心、华东政法大学上合示范区“一带一路”法律研究与实践基地、上合示范区山东大学教学与实践基地等，为孵化培育输送涉外法律服务人才奠定坚实基础。
二是“走出去”取长补短。对标先进，比学赶超，举办法治能力提升班，多次组织干部、法律服务机构人员到先进地区、知名高校进修研讨、观摩学习，拓宽国际视野，提升法治思维。
三是“敞开门”互动互促。积极宣传推广上合法律服务品牌，组织律师、法学专家参与中俄投资法律风险防控研讨会，编制相关法律政策汇编，参加上合博览会等国际展会，迎接各级调研、座谈、参观等活动，主动站在上合舞台展现司法行政担当。
（四）优化服务举措，提供“全维度”优质法律服务体验
一是强化营商环境赋能，更便民。设立上合公证服务中心，开设安商惠企公证服务专窗，实行公证“预约+延时+上门”服务，加大“一网通办”公证服务范围，开展知识产权公证“定制服务”。建立涉企政策意见建议征询机制，实施行政执法监督全覆盖工程，助推法治化营商环境优化提升。
二是强化法律援助赋能，更惠民。进一步推进服务阵地前移，设立上合示范区涉外法律援助工作站，构建法援“半小时”服务网络，配套完善“容缺办”“网上办”“马上办“上门办”服务机制，持续深化法律援助“减证便民”和“全域受理、全域指派”一体化服务，多措并举提供“无障碍”法律援助服务。
三是强化法律服务赋能，更利民。引进3家知名律师事务所落户上合示范区，协调推动德衡、锦天城、文康、海华永泰等8家律所入驻法智谷，同时与北京德恒律师事务所、山东中敬诚事务所等24 家律所签署战略合作协议，为“一核三区”建设提供“组团式”法律服务保障。充实惠企法律服务团队力量，分析研判国际国内经济形势，举办企业财税政策分享会、业务风险防范及行业动态分享会等活动，助力企业提高风险防控和合规法务水平。
四是强化纠纷化解赋能，更为民。成立上合海康商事调解中心，与“一带一路”国际商事调解中心、上合示范区蓝海法律查明与国际商事调解办公室、上合示范区劳动人事争议调解中心等共同组建纠纷化解力量，通过建立非诉讼纠纷解决机制开启国际贸易争端解决地方样板实践。
五是强化法治宣传赋能，更育民。建设胶州市“蓝马甲”普法志愿者活动基地暨胶州市青年普法名师孵化基地，实施“青年普法名师”培养计划，发挥洼地效应，汇集人才，打造高质量普法宣传队伍，精准普法工作进一步提质增效。
【特点和效果】
“经贸合作，法治先行”。胶州市司法局贯彻落实市委市政府、市委政法委各项决策部署，坚持“一核引领 全域联动”工作总体要求，闻令而动，砥砺担当，积极发挥司法行政职能作用，探索涉外法律服务提供路径，以党建引领全局，以平台建设强化基础，以开放包容的工作路径汇集力量，提供多元、优质涉外法律服务，构建起骨架齐全、羽翼丰满、内容充实、效能突出的涉外公共法律服务体系，为现代化上合新区建设贡献了重要法治力量。
