案例内容
【基本情况】
苏州高新区枫桥街道木桥公寓占地约2.8万平方米，建筑面积约9.3平方米，可容纳11000名外来务工人员居住，是外来务工人员生活的高标准集宿区。2021年以来，苏州高新区枫桥街道在木桥公寓施行“打工小镇提升计划”，对公寓进行整体升级改造，以新建的党群服务中心为核心枢纽，健全自治法治德治“三治融合”治理体系，持续提升集宿区法治宣传教育和公共法律服务水平。木桥公寓先后获得江苏省省级法治文化建设示范点、江苏省公共租赁住房租赁管理示范项目、苏州市十佳农村新型合作经济组织、市文明单位、高新区平安建设先进集体等多项荣誉。中央电视台、新华社等媒体相继对木桥公寓相关工作进行了报道。
【任务措施】
（一）集聚援法之力，惠民实事点对点落实。一是以学促议，援法议事点设进法治图书屋。在法治图书屋内设置“有事好商量”协商议事点，围绕茶余饭后的热点焦点边学边议，通过圆桌会议征集议事主题；在议事过程中融入法律法规学习，在新苏州人身边讲法普法。二是以宣助议，“三官一律”宣讲点指导议事规则。充分发挥“三官一律”驻点宣法的专业优势，从提出问题到制定方案再到评估效果，对援法议事工作进行合法合规指导，规范协商讨论流程，形成议事三宝：议题征集会、焦点议事会、监管反馈会。通过社区法律顾问参与公寓管理公约制定，“三重一大”工作决策等，为援法议事顺利开展提供有力的法治保障。三是以督压责，监管点推动议事结果落地生效。由新市民代表、社会组织代表、“法律明白人”、工会代表等组成监管反馈会，评估议事结果执行效果，及时反馈问题，有效形成议事闭环，使新市民反映的问题得到切实解决，增强其自我教育、自我管理、自我服务意识，激发自治活力。木桥公寓围绕“增设公共交通设施”主题，在专业律师指导下，开展专题协商议事，优化公寓周边公交路线，解决新苏州人出行难问题的工作实例，被《新华日报》专题报道。
（二）聚集法宣资源，精准普法线织线贯通。一是突出重点，梳清三条重要宣传内容线。充分利用社区法治文化阵地，紧紧围绕习近平法治思想、民法典、宪法三项重要宣传内容，在公寓法治宣教馆内设立独立专区，通过人机互动游戏、播放主题宣教片等方式开展日常宣教活动。截至2022年10月，已接待学习参观人员10000余人次。街道司法所每年重点组织寓内新苏州人参与全省百万党员学宪法学党章考法律活动，参与考法人员比例超90%。每年宪法宣传月开展文艺汇演等主题宣传活动，并组织新苏州人在“住枫桥APP”上开展宪法知识竞赛，让宪法学习深入人心。二是明确节点，排好每月宣传时间线。组织开展“一月一法”法治宣传活动，每年年初制定计划，结合节日节点明确每月法治宣传的主题，强化责任分工，连续5年组织“农民工学法活动周”、“法润高新春风行动”等法治宣传教育工作品牌活动。2020年以来，连续开展“业泊枫桥，留苏过年”系列活动，在年俗公益活动中融入公共法律服务,让新苏州人留苏过个“安心年”今年二月3000多名员工留苏过年，为周边企业提供稳定的人力资源，被中央电视台新闻综合频道宣传报道。三是丰富形式，合理布局法宣阵地线。充分利用公寓内公共用地，建成法治安全教育基地、法治文化公园、法律咨询服务室、法治图书馆、“新市民夜课堂”文体活动室、“乡音直播间”等法治阵地；以多媒体、VR实景体验、视频直播等方式创新开展普法宣传活动。“新市民夜课堂”每周开展3次普法活动、技能培训活动，开设法律基础、花艺、初级低压电工、PS图像优化处理、瑜伽等二十多门课程，自开办以来开展学习216场，参与培训6000余人次。结合“才聚高新业泊枫桥”品牌，打造“打工第一课”系列特色普法宣传活动，为求职新苏州人定制就业普法大礼包，详细普及劳动维权、防诈防盗等知识，将矛盾纠纷防范于未然。
（三）聚集法治效应，依法治理网+网融合。一是联合工会，扩大法治维权网保障体量。由社区党委搭建合作平台，联合工会，建立专业企业调委会，在公寓内设置新苏州人调解室，引入律师进木桥公寓的“所寓共建”项目，定期安排律师在公寓法律服务站驻点。由专业律师对务工人员提供法律援助、人民调解工作，协助解决工伤赔偿、社保支付、就业保障等问题。2022年以来，该律师调解室已调解纠纷26件，切实维护了务工人员合法权益。二是细化网格，提速综合治理网工作效率。在原有社区的四级网格化管理模式的基础上，按照楼栋、楼层、寝室进一步细化法治服务网格，整合专职网格员、律师、人民调解员、“法律明白人”、普法志愿者等多方力量下沉到网格，有效运行“大数据+网格化+铁脚板”社会综合治理体系，为区域的高质量发展提供强有力的法治保障。三是多元参与，提升综合服务网业务水平。以党建引领完善公共服务，升级党群服务中心和新时代文明实践站，设立“携手同行筑梦枫桥”企业员工关怀专项，引进专业社会组织建立一站式接待服务平台，成立员工志愿服务站，提供心理咨询、法律援助、图书阅览、健身运动、自助打印等多项服务，通过青年沙龙、同伴团建等活动，扩大公益服务队伍，建立微自治项目，引导新市民参与基层社会治理，提升法治获得感幸福感安全感。
【特点和效果】
一是社会和经济效益得到持续提升。木桥公寓集服务、管理、生活三大功能为一体，有效完善了高新区保障性住房体系。在外来人口服务管理上，枫桥街道走出了一条将管理外来人口、服务辖区企业与本地农民增收致富融为一体的创新道路。截至2022年10月，木桥公寓已成为江苏省最大的外来务工人员集宿区，年综合收入2015万元，取得较好的社会效益和经济效益。
二是法治惠民服务水平得到持续提升。每年针对辖区企业制定专项法治宣传教育方案，针对务工人员、新进人员需求在木桥公寓开展各类特色法治宣传活动，并通过专业社工服务培育新市民参与各项公益服务工作，完成从普法对象到普法志愿者的转型，实现普法工作公益反哺的良性循环，使木桥公寓成为“331”专项行动、“无黑”城市创建、市域治理工作中的集宿区标杆。
三是基层治理能力水平得到持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，设置“有事好商量”协商议事点，将矛盾化解在阶层。同时，将法治建设、文明创建、工会建设、人社保障有机整合，为居民创造出干净整洁的居住环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的法治环境、和平“无讼”的社区环境。经过多年来的创新社会治理，木桥公寓成为“业泊枫桥”的重要集成式服务基础，让更多新苏州人找到安居之“家”，给周边企业提供了丰富、稳定、高质量的人才资源。
