案例内容
【基本情况】
上城区丁兰街道皋城村地处杭州市东北部，距杭州市中心约16公里，东连临平天都城，南临上塘古运河，西接沿山村，北靠皋亭山。村庄区域面积4300亩，其中山林面积2780亩。全村共分为3个村民小组，有农户206户，户籍人口891人。村党总支下设三个组级支部，共有党员70名。由于背靠皋亭山，面朝上塘河，历史文化底蕴丰富，有着千桃园、龙居寺等著名景点和丁兰刻木事亲、文天祥“皋亭抗论”、茶祖陆羽等人物传说，形成了桃文化、孝文化、茶文化、佛文化、情文化等特色的乡村民俗文化。历年来，皋城村践行习近平法治思想，全面助推乡村振兴落地见效，先后获评“全国文明村”、“全国民主法治示范村”、浙江省全面建设小康示范村、浙江省“双强百佳”行政村等荣誉。
【任务措施】
（一）党建引领，崇法善治
皋城村认真履行党建主体责任，将普法依法治理与党建工作有机结合，多措并举加强理论学习，将党规党纪、行政法律法规等知识列为学习重点，扎实开展“三会一课”、党组织生活会、党支部主题党日等系列活动，坚持党员干部带头尊法学法，全面提升党员遵守党规党纪、履行依法行政职责的自觉意识，全力打好“党建+普法”宣传组合拳。通过激励村庄党员敢于“亮身份”，增强党员荣誉感和自豪感，提升党员责任感，切实发挥党员干部“关键少数”在法治建设中的作用。2020年，皋城村在全村范围推行垃圾分类积分制，以老党员为主力军的垃圾分类督导员队伍成立，通过天天有检查、月月有积分、月底有兑换的模式，使垃圾分类成为了村民的一种习惯。狠抓制度落实，在村务治理中树立起依规办事、风清气正的良好风尚。皋城村还设有皋城人大代表联络站，联络站内对人大代表及居民议事会成员信息、年度活动计划、年度民生实事项目监督任务进行公示，并制定了居民议事、人大代表向选民述职、人大代表联系接待选民与群众受理事项处理等十余条制度，真正做到贴民心、听民意、解民忧。
（二）创新赋能，数智皋亭
“云上皋城”平台是皋城村智慧治理核心，2021年6月平台入选了全市第二批“社区智治”试点单位。通过关联村务、人口管理、便民服务、基层党建、健康养老、农家乐服务、村庄导航等功能，搭建村民办事、村庄管理、游客服务应用场景，实现便民、惠民、助民目标。“云上皋城”实现了用数据方式推动村居环境有效治理。村庄通过安装防火监测、微水体监测、空气质量监测等硬件设施，在“云上皋城”平台同步数据，对村居环境进行实时预警，达到村居环境数智治理目标。村民可以通过随手拍形式，上报村庄环境问题。
皋城村实施“三化合一”治村模式，即村民管理法制化、指标化与数据化。截至目前，已经形成了“1+37”的制度文件，即“1”个《村规民约》总纲领和“37”项制度细化条款的制度体系。通过量化成具体的考核指标，例如文明户考核指数、“美丽庭院”指数等，用各项数据串联形成最终文明指数，所有人可通过“云上皋城”平台或村民门牌上的二维码获取该户村民文明指数，村规民约成为了真正意义上的精神引领，全体村民实现共建共管。
（三）制度保障，助推共富
皋城村制定出台社保、养老保险实施办法，保障农转非村民权益。由村集体出资对征地后农民社保、社会养老保险开展平衡补贴，对符合条件人员，每人每年1000元补贴，补足15年，未达到要求的相应的予以补贴，以此降低农转非后农民一次性补交压力。通过村股份合作社分红机制，近年来皋城村民实际收入逐年提高。根据皋城村股份合作制实施方案，划分股份分为人口股（占70%）和农龄股（占30%），当年度分配村净收益不少于45%。以2021年为例，村集体收入8400万元，村民股份制分红人均达3.2万元。皋城完善监察工作联络站站点建设，切实发挥村务监督委员会作用，打造老百姓家门口的“监委”。从2018年开始皋城就将村务监督工作从村委向两家集体企业延伸，规定每月15至18日对两家集体企业进行财务审核监督，每月30至31日对村级财务进行审核监督等。日常工作中村监察联络员还要针对涉及重大事项决策、集体三资管理、工程建设项目等事关村民切身利益的事项开展全程监督。细到村委会、集体企业招聘考试，到两家陵园墓区设计开标监督。以村务监督委员会为牵引，抓住村庄事务监督的“牛鼻子”，依法依规切实保障村民根本利益。
（四）传承孝廉，寓法于景
丁兰自古便是“孝爱之乡”，皋城村充分挖掘本地孝廉文化资源，赋予法治多层次、更深厚的内容，寓孝义、清廉、法治文化于村庄景观之中，着力培育和打造富有本土特色的清廉法治文化阵地，开辟群众轻松学法的新途径。围绕“清廉法治皋城”建设了紫金清风路、清廉居展陈馆等，与皋亭山周边的中国家规文化绿道、法治文化园、家训长桥和廉廊等互相呼应和依存，形成特色鲜明、底蕴深厚的法治文化阵地群。好家风是清廉法治皋城建设基础，通过好家风促进好民风,皋城村组织村民通过家谱收集寻找祖先为官清廉人物，讲好家族故事，提升全族的荣誉感和自豪感。皋城村每年都会在法治文化大礼堂开展重阳节孝老礼、上学前的开蒙礼等文化活动，并将法治元素融入其中，使孝廉法治文化深入人心。
【特点和效果】
人类社会发展的实践证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。皋城村始终以习见平法治思想中“十一个坚持”为根本遵循，通过“党建引领+崇法善治+数智赋能+制度落实+孝廉传承”相结合的普法依法治理模式，全面助推乡村振兴，走出了具有典型代表的“皋城经验”，值得全国推广借鉴。
