案例内容
【基本情况】
在2020年9月，习总书记在会见基层代表时，强调要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。
近年来，上里村坚持自治为基、法治为本、德治为先、智治为要，把群众当家作主的权利落到实处，完善村规民约，全面提升基层治理水平。依法治村氛围浓厚，深化“党建+”基层社会治理零距离模式，推进网格化治理，进一步完善了农村公共法律服务体系。赓续“红色基因”，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深入普法宣传教育，引导村民运用合法途径表达诉求，依法维护自身权益。结合当地特色，打造红色革命根据地调解工作室、村级综治工作平台。切实做好身边好人的关爱礼遇工作，基本形成了向上向善、孝亲睦邻、守望相助、济困扶危的文明风尚。
经过不懈的努力，上里村先后获得浙江省科普示范村、浙江省卫生村、浙江省文明村、浙江省善治村等荣誉，并于2017年成功创建为浙江省“民主法治村”。
【任务措施】
（一）规范权利运行，打造村级治理法治基石
村庄能不能健康发展，首先要看能不能规范权力运行。为更好地规范小微权力，村监会及村监委顾问团成员列席周三例会，负责监督村干部的各项工作、审核村内各项工程、审议村集体经济的各项支出。“即便是一包茶叶、一笔务工费用，都要上报且经村监会进行审议。”上里村负责人告诉记者，该村的收支被严格限定在制度的框架下。随着村民选举权、管理权、决策权得以保障，上里村村民参与村庄治理热情高涨，干群联系更加密切，形成干群互动的良性循环，为村庄发展营造了健康的社会环境，助力农村新发展。
（二）依规进行理事，打好村级治理法治重点
上里村以法为基，制定“村规”范本，充分尊重村民的首创精神。在全方位调研和民意征求的基础上，邀请法律专家进行座谈论证，同时根据本村热点问题、民风民情、传统习俗等实际情况，按照“易懂、易记、易行”原则，起草本村村规民约。
不断建立健全村务公开、民主议事、民主决策、民主评议等机制。印发村规民约简易手册，形成“大家事、大家议、大家定、大家管”的自治模式，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。将建立办事承诺、服务跟踪等制度纳入村规民约，村干部实行“一日一值班、一周一集中、一月一商讨”，为群众提供咨询、求助、投诉、办理事项等服务。
上里村还成立由村老党员、老干部等参与的行风监督团，跟踪、监督村规执行情况，落实定期通报，形成强化自律的“小约束”。定期召开村民大会，对于遵守村规民约的模范村民给予表彰奖励，对违反规定的人员予以缓发补贴、通报批评（批评教育）等处罚，形成村规执行的“中约束”。同时，把生活污水治理、美丽乡村建设等农村项目与村规民约执行情况、村民思想共识等进行挂钩，形成村规执行的“大约束”，让上里村成为真正的“无矛盾纠纷上交村”。
（三）结合德治教育，凝聚村民自治“正能量”
1948年11月20日，新昌马坑等战役胜利后，“三五支队”8名伤员隐蔽在上里村养伤，村民一面掩护伤病员，一面精心照料，充分体现了革命老区人民的军民鱼水情。2009年，乡贤徐柏源及儿子徐林军、徐颐军三人捐赠20万元，于2011年建成钢筋水泥桥两座，极大地方便了沿河两岸村民的往来，并命名为“父子桥”。赓续红色革命根据地传承，大力开展“五好家庭”“和睦家庭”“美丽家庭”等评选，弘扬各类先进模范、揭露各种生活恶习，让道德典型“入馆、入廊、上墙”，真正从道德层面、思想层面、精神层面匡正社会风气。将乡村“文化礼堂”作为宣传村规民约的主阵地，组建农村文化礼堂工作指导员、管理员、志愿者三支队伍，注重传统民俗文化与现代文明的融合，在建筑风格、展示内容、活动样式等方面突出各村自身特色，引导群众在文化活动中自我表现、自我服务、自我教育，将弘扬社会主义核心价值观与培育村民法治观念有机统一起来，力求通过点滴渗透、日积月累把社会正能量转化为良好风气。
【特点和效果】
坚持以法治思维为前提，才能更好提升“群众组织力”。上里村坚持把乡村治理纳入法治轨道，运用法治思维分析村庄发展中遇到的问题，并且依靠法治方式去解决这些问题，让依法自治融于经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个领域，浸润于村务管理的每一环节，为乡村振兴战略实施凝聚了强大的理念共识。
坚持以法律服务为途径，才能更好提升“法治保障力”。上里村将法律顾问作用的发挥贯穿发展始终，在充分尊重村民的知情权、参与权、决策权基础上，在重大项目推进中，充分发挥法律顾问智囊参谋作用，确保每一个落地的项目都具备民意基础、群众支持、法律保护。
坚持以法治宣传为先导，才能更好提升“社会号召力”。上里村坚持开展法治宣传教育，始终将引导全体村民树立法治信仰、营造信法用法的社会氛围作为根本，村干部率先垂范，始终以法律来规范和约束自己的言行，形成了乡村办事依法、遇事找法、无事学法的良好法治氛围。
随着法治乡村建设的不断深入发展，上里村干部群众法律意识不断增强，自觉遵纪守法的良好局面已经形成，有力地促进了经济发展和社会稳定，推动了农村各项事业的协调发展。在振兴乡村经济的同时，大力改善民计民生，让群众共享发展成果。全村各项工作步入规范化、法治化轨道，村民团结友善、和睦相处，村容村貌得到改善，社会秩序稳定，人民安居乐业。
