案例内容
【基本情况】
近年来，平湖市积极顺应新时代法治建设信息化、数字化、现代化要求，以全国法治政府示范创建为契机，坚持“利民为本、整体智治、高效协同”建设思路，创新引入“法·生活”理念，建设全省首个法治综合体——“金平湖·法治里”，开展“金平湖·新少年”法治素养提升专项行动，探索“看得见、摸得着、感受得到”的法治浙江建设创新实践样本，成功获评2021年度全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目，全面提升法治建设辨识度、影响力，努力让人民群众看见“法治进步”、触及“法治脉搏”、享受“法治红利”。
省委十四届八次全会提出要建设法治中国示范区，打造一批有辨识度有影响力的法治建设成果。《法治浙江建设规划(2021-2025)》提出，“锚定建设法治中国示范区目标”“努力建设人民群众看得见、摸得着、感受得到的法治浙江”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会主义法治文化建设的意见》提出，“着力提升市县法治文化阵地建设质量，推动从有形覆盖向有效覆盖转变”，如何建设好县级法治文化阵地，更好体现法治浙江的先行示范作用，提升法治浙江建设的辨识度、影响力，是当前和今后一个时期县级法治文化阵地建设亟需突破的重要方面。平湖市司法局先行先试，提出城市商业综合体相对应的城市法治资源聚集体——法治综合体概念，建设集公共法律服务、法治展示体验、普法宣传教育、法律研究交流、社会组织培育、智慧司法指挥等于一体的城市法治综合服务平台——“金平湖·法治里”。
【任务措施】
（一）建好一个实体，让“法治进步”看得见。以让人民群众看得见“法治进步”为目标，坚持“一盘棋”统筹，将综合体建设列为2021年度政府工作报告重点工作任务，市政府主要领导亲自过问、亲自部署，市委依法治市办牵头协调，文旅、团市委、妇联、属地街道等协同推进。强化顶层设计，明确“148”功能定位，打造可视化、综合化“法治共同体”。“1”即树立一个“金平湖·法治里”品牌，突出法治综合体的辨识度和影响力。在建成首批法治浙江（法治政府）建设示范县为基础，冲刺全国法治政府建设示范市（县、区）创建，扛起勇当共同富裕新崛起典范的法治担当。“4”即开发集聚服务共享、展示体验、数字赋能、研学孵化四大特色门类；“8”即全面拓展法治书房、法治沙龙、法治宣教展示体验馆、法治广场、24h法生活驿站、“智慧司法”法务中心、青少年法治研学基地、妇女儿童法治教育中心等八个功能分区，建设集公共法律服务、法治展示体验、普法宣传教育、法律研究交流、社会组织培育、智慧司法指挥等于一体的城市法治综合服务平台，打造与城市商业综合体相对应的城市法治资源聚集体。
（二）用好两种手段，让“法治脉搏”能触及。将数字化改革融入法治建设，推进法治政府、司法行政建设信息管理协同应用，创新“市场化”运维模式，有效发挥主平台“建管用”最大效用，着力破解法治阵地建后难点问题。一是运用“数字化”赋能。对标司法部“一朵云、两平台、三入口”体系构架和全省数字化改革总体要求，对法治平湖建设和司法行政机制架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑，制定《平湖市“数字法治·智慧司法”建设总体规划（2021-2025年）》，设计3大类建设共10大项任务，建成“1356” 总体架构的“数字法治·智慧司法”智慧司法一体化信息平台。“1”个集成中心，即统一数据中台——智慧司法“数据驾驶舱”，统一编码标准、身份认证、数据录入、数据交换、开发规范的应用集成平台，集法治数据归集、更新、监测、分析、研判和评价等功能于一体的“智慧大脑”。“3”种功能平台，即法治政府建设综合业务平台、公共法律服务融合办理平台、统一办公管理平台；“5”大支撑系统，即地理信息、人工智能、数据采集、移动应用、法律法规基础支撑服务系统；“6”项应用集群，即全面依法治市、行政执法监督、依法决策审核、应急指挥管理、公共法律服务、保障政务管理应用系统集群，整体形成高集成、高共享、高智能、重协同的“三高一重”特色优势。二是创新“市场化”运维。将综合体运维工作推向市场化运作渠道，通过市场招标经营的方式，吸纳多元资本，与专业机构签订协议，委托管理、统一运维；同时发挥专业机构、志愿者等社会力量优势，帮助研发法治文化产品，策划法治系列活动和研学实践。目前已引入第三方运维公司，每月面向社会发布活动预告和上月活动总结，组织开展各类活动。全年可举办大中型活动超50场次，研发法治文创产品12件，拍摄普法短视频48个，接待人数达10万人次。综合体通过专业化运维， 充分发挥其效用，真正做到建好管好用好。
（三）管好四大平台，让“法治红利”尽分享。以平台建设为载体，整合功能，优化配置，形成“室内+室外”“线上+线下”“服务+交流”“展示+体验”“宣教+帮扶”等多元一体、综合集聚辐射效应，让人民群众尽情享受“法治红利”。一是法治宣教的集散枢纽。依托青少年宫、妇女儿童活动中心等相邻资源，整合建设“金平湖·法治书院”“青少年法律俱乐部”、妇女儿童法治教育中心等宣教阵地，重点开展“金平湖·新少年”法治素养提升工作，打造全时段、高密度、多角度青少年法治素养提升“旗舰载体”。推出少年有想“法”青少年冬令营、跟着普法地图游平湖、法治情景模拟体验、青少年法治文创产品研发、青少年普法人才培育、青少年法治素养测评等6大重点普法项目，全面推动我市青少年法治素养提升工作，为创新开展公民法治素养提升做出新的实践。二是法治创建的窗口阵地。聚焦全市法治创建展示场地和设施数量不足、功能不全、影响较小等问题，高标推进法治示范创建展示体验馆建设，综合设置模拟法庭、听证室、调解室等8个体验项目，将法治元素植入项目建设内容，累计举办行政复议模拟听证会、模拟庭审、模拟调解大赛9场次，邀请300余名群众（青少年）参与。三是法治人才的孵化基地。通过设置法治沙龙区、法律俱乐部等形式，探索建设法律人才之家、法治社会组织孵化中心等培育基地，定期举办法治沙龙、交流分享会，支持初创期律师律所、社工社团等主体就地开展法治研究和法治实践活动，为法律高层次人才办公咨询、社交拓展、创业指导提供综合服务。开展“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”培训工作，将优秀“两人一户”代表纳入法律人才培育工作中，提升基层普法人才整体法律水平。目前，共举办青年法治沙龙分享会5场次，“美丽乡村 民法典相伴”“重视守法合规 防范医疗风险”“法伴青春 护航成长”等专题研讨活动3场，并有2家律所派员入驻综合体参与新时代行政争议化解、青年律师成长机制等法治课题研究。四是法律服务的便民驿站。充分利用司法局临街立面的区位优势，沿宪法广场区域开辟专门窗口，增设互联网无人律所、法律服务自助一体机等智能化自助系统，设置法治宣传、法律援助、律所律师、公证服务、人民调解、司法鉴定等板块，为群众提供全天候法律咨询援助、公证、行政复议等自助式法律服务，打造群众身边24小时不打烊的“法生活驿站”。目前已有1600多位群众通过自助机咨询法律问题，律师通过微信、电话、视频等方式解决问题250余个。
【特点和效果】
平湖市法治综合体建设探索实践，为全省“十四五”时期及今后一个时期法治浙江建设开辟了新思路，为全省各地探索法治建设新路径提供了一个可借鉴的实践样本。
“金平湖·法治里”法治综合体的实践是“看得见、摸得着、感受得到”的法治浙江创新试点。法治综合体建设从群众实际法治需求出发，变抽象的法治概念为具体的法治实体，是坚持以人民为中心，贯彻利民为本整体智治、高效协同理念，让人民群众触及“法治脉搏”、看见“法治进步”、享受“法治红利”的生动实践。
“金平湖·法治里”法治综合体的实践是“有辨识度、有影响力”的法治浙江实践成果有力抓手。法治综合体建设在法治机制建设、宣教模式、阵地功能、服务方式等重要环节和领域，综合集聚、整合集成，突出数字化引领和赋能作用，具有鲜明的时代性、引领性和创新性，是有辨识度、有影响力的法治浙江建设的重要成果和有效载体。
“金平湖·法治里”法治综合体的实践是“建好、管好、用好”的法治浙江有益尝试。法治综合体建设一方面统筹整合了各类资源为法治建设所用，另一方面建成后又采用市场化运维模式，让专业人做专业事，着力破解法治阵地建后的难点问题，有效发挥主平台最大效用，是深化改革、完善法治中推行“建管用”并举的有益尝试。
“金平湖·法治里”法治综合体的实践是优化传统普法模式、开创“八五”普法新格局的路径探索。法治综合体建设紧扣法治浙江“法治化改革、数字化改革”两大驱动，通过构建综合集聚平台、创新普法宣教模式，打造成为青少年法治素养提升的“旗舰载体”，重点在青少年法治素养提升领域不断开展实践活动，为下一步公民法治素养提升探索新路子，提供新样本，推动“八五”普法工作开创新格局。
