案例内容
【基本情况】
陈家铺村位于松阳县四都乡寨头岭，距县城18公里，海拔800多米，三面靠山，面朝峡谷，村民依山而建，村庄独特的选址和阶梯式布局，形成独特的“崖居”奇观。几年前，因地处偏远、交通不便，陈家铺村“空心化”日趋严重，是整村搬迁下山脱贫的对象。现如今，陈家铺村在乡村振兴和生态文明建设的新发展机遇下，以传统村落保护发展为切入口，构建党建统领，自治、法治、德治深度融合的乡村治理体系，推动生态优势转化为富民优势，实现从下山脱贫到上山致富的华丽蝶变。该村先后被评为第三批中国传统村落、浙江省级历史文化名村、浙江省AAA级旅游景区村、浙江省新时代美丽乡村精品村、浙江省善治示范村、省级民主法治村等。
【任务措施】
（一）党建统领绘出画之底色。陈家铺村坚持党建引领，不断加强党员干部队伍建设和以村党支部为核心的村级组织建设。一是充分发挥党员先锋模范作用，组建“暖心服务队”“红色跑腿员”“爱心驾驶员”等志愿服务队伍，精准服务留守老人、低收入农户、外来游客等不同群体。推行“周二集中服务日”制度，党员干部组团走访群众，了解民情明意，上门服务群众。二是抓好党员发展工作，拓展主题党日“5+X”内容，以丰富的形式开展党员学习教育，有效提升党组织凝聚力。三是建立村级权力、责任、负面三张清单，完善干部岗位风险防控机制，制定《陈家铺村党员干部28条红线》，开展“党员干部负面言行”大讨论活动，征集村干部负面清单，制作红线警示“提醒卡”，规范监督党员干部权力运行，打造清廉村级领导班子。
（二）多元共治绘出画之轮廓。陈家铺村构建“村集体主导、群众共同参与、工商主体助力”的多元共治体系，引导多方力量共同参与乡村治理。一是通过村集体收购盘活，统一管理的运作模式发展经济。由村集体主导实施传统村落保护利用工程，所有财政扶持修缮的房屋均与村集体签订流转合同，统一进行修缮，并以村集体让利的方式引入优秀工商资本盘活闲置资产。二是实施村级重大事项“五议决策法”，确保群众充分参与乡村建设。全面推行《村级工程“集体建”》制度，所有村级项目都以“集体建”模式进行，明确实施和监督的流程图。三是在招商引资和招才引智过程中，吸引优秀工商资本、人才参与乡村建设，形成“发展方向共同谋划、重大决策共同商议、乡村秩序共同治理、发展成果共同享有”的“四共”发展模式，形成主客共享、互联共生的乡村治理新格局。
（三）法治保障绘出画之色彩。陈家铺村坚持依法治村，以法治保障产业发展。一是整合法律服务资源，为村里土地流转、项目开发、重大决策等提供专业的法律服务。依托法律顾问e服务微信群，村法律顾问实时在线为村民普及法律知识，提供法律咨询服务。打造村级“共享法庭”“一站式服务”矛调中心等法律服务平台，促使法官、调解员等力量下沉到村，为村民涉诉案件答疑、矛盾纠纷化解提供帮助和指导。二是强化法治队伍建设，依托知行讲堂、村文化礼堂等平台，开展村干部学法和村民普法教育，培育一批“法治带头人”“法律明白人”常态化参与村里普法宣传教育工作，为村民解答土地流转等相关法律规定，助力项目顺利开展。三是紧抓法治宣传教育，将法治元素融入“先锋书店”、精品民宿等各个业态中，在书店中设立先锋法治学习角，联合民宿业主成立禁毒工作联盟。在“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点开展普法讲座、面对面法律咨询、送法上门等法治宣传教育活动，在全村形成“尊法、守法、学法、用法”的法治氛围。
（四）德治润心绘出画之韵律。陈家铺村以德治润心，涵养文明乡风。一是将古村文化与现代文明有机结合，将社会主义核心价值观融入请年神、祈福、社戏、马灯等传统民俗活动中，用村民喜闻乐见的形式弘扬文明新风、传播道德新风尚。二是开展“文明示范户”“最美家庭”“好婆媳好妯娌”等评选活动，用看得见、摸得着的道德先进模范，引导群众树立家庭美德观念，形成良好家风。大力培育乡贤文化，发挥“新乡贤”的引领作用，凝聚道德力量，促进乡村精神文明建设。三是制定10条训诫式村规民约，并实行“黑名单”管理，规范村民行为。开展“族规家训传承活动”，整理祖辈留下的族规家训进行完善，制作族规家训“学习卡”，组织干部和村民诵读学习，构建崇德向善的乡村氛围。
【特点和效果】
“乡村治则百姓安,乡村稳则国家稳”，要实现乡村振兴、共同富裕，乡村治理有效是基础。陈家铺村践行“绿水青山就是金山银山”的理念，从“两山转化”入手，依托良好的生态环境和文化底蕴，以党建为引领，深化“自治、法治、德治”三治融合的基层社会治理体系，引导多方力量共同参与乡村治理，建立有利于实现共同富裕、符合市场经济要求的集体经济运行机制，将“美丽环境”转化为“共富经济”。凝聚强大发展合力，村民的综合素养和经济水平得到显著提升。
