案例内容
【基本情况】
南通市崇川区位于长江入海口北翼，长江岸线全长27公里，南部滨江地区江面宽阔、烟波浩渺，黄泥山、马鞍山、狼山、剑山、军山等五山临江而立、葱茏叠翠。2020年11月12日，习近平总书记视察江苏，第一站就来到南通五山地区滨江片区。习近平总书记用“沧桑巨变”来赞美了沿江生态修复与出新。2021年3月1日长江保护法实施以来，南通市崇川区深入学习贯彻落实习近平总书记关于长江保护的重要讲话精神，牢牢把握长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”导向，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进长江保护法治宣传教育，凝聚守护长江法治之力，努力把法治元素融入到每一寸土地、每一个角落，积极营造全民依法治水护江的浓厚氛围，让广大群众共享碧水安澜。
【任务措施】
（一）牢牢把握“方向盘”，提振长江保护普法“志”气。切实把《长江保护法》的贯彻实施体现到发展思路和工作举措的落实上，作为“十四五”时期普法工作的重点。聚合长江大保护力量，调整“推动长江经济带发展领导小组”，落实“点位长”制度。研究制定《崇川区人大常委会关于深入贯彻实施 长江保护法 的决定》《关于开展<中华人民共和国长江保护法>集中学习宣传活动的通知》，先后召开区政府常务会议、区长办公会，协调长江大保护工作。召开普法工作会议，突出强调法治宣传对于长江保护社会氛围营造、法律措施落实的引领保障作用，自上而下引导普法战线转变思想，避免陷入“长江大保护”仅是执法部门“责任田”的误区，切实提高普法队伍主动宣传长江保护法的积极性和责任感。由区人大牵头举办“长江大保护”成果展，用漫画、书法、微视频等灵活生动的法治文化作品形式展现从开发长江到保护长江的宏伟擘画、在破浪前行中所取得的卓著成效，展现了部门联合全力保障《长江保护法》在崇川落地生根的鲜明态度和普法护江的积极作为。
（二）规范统一“度量尺”，完善长江保护普法“制”度。完善“谁执法谁普法”工作机制，在全区推行“三单两书”制度，梳理长江保护“谁执法谁普法”普法责任清单12项、年度重点普法项目清单24项。健全长江保护普法联席会议制度，明确单位普法协调机制。落实“以案释法”制度和巡回审判制度，“普法案例库”收录非法捕捞、非法采砂等16个长江保护优秀法治宣传案例，2022年共免费发放5000余册普法资料，受到群众普遍欢迎。严格落实执法“亮剑”行动，2022年组织专项执法检查45次，查处非法捕捞案件10起。组织渔民、船民代表、水产经营户等100余人次旁听非法捕捞巡回审判，推出“便民惠企”10项举措，开启涉长江生态保护修复法律事务“绿色通道”，开展沿江企业“法律体检”、沿江村民“法律扶贫”等专项活动，建立法律服务需求动态清单，提升沿江群众的法治获得感和满意度。健全公益媒体普法制度，通过“报、网、端、微、屏”等全媒体,在重要版面、重要时段多声部开展长江保护百场联动展播活动，提升长江保护法的社会知晓度和影响力。
（三）巧打阵地“融合牌”，展现长江保护普法“智”慧。将长江保护法治元素融入“实体”文化阵地。积极建设长江保护法治宣传长廊、渔民党员小院课堂、渔文化体验点等特色宣传阵地，连珠成串建成崇川区渔民法治文化带。打造“江边讲习站”“理论巴士”等流动宣传品牌，成立沿江专属网格志愿服务队、青年护江队、退役军人红色志愿先锋服务队，深入浅出地宣传长江大保护法治内涵。充分挖掘全国“平安之星”——“法律明白人”张祖发，“江苏好人”——“银发护江师”费长中等先进普法护江事迹，示范引领群众共同保护清澈长江。组建沿江禁渔网格，在长江岸线设置永久性禁捕警示标牌和禁渔通告告示牌，2022年以来组织沿江巡查36次。依托部门网站、微博微信、“法润民生”微信群等线上媒体构建网络普法阵地，开辟长江保护宣传专栏、专版专题，及时推送长江保护法普法资讯和法条解读。承办十年长江禁渔沿江巡回审判崇川点活动，依托信息技术将长江捕捞、非法采砂等案件审判进行网络直播，吸引超过10000人次在线观看，推动形成全方位、全覆盖的立体宣传格局。
（四）走好宣传“精准棋”，提升长江保护普法“质”量。坚持分类施策，以丰富多彩的法治实践活动调动全民参与长江保护的积极性。突出“关键少数”，健全党委（党组）理论学习中心组学法，召开贯彻长江保护法专题会议，集中学习长江保护法要点精髓。将长江保护相关法律知识作为领导干部任前知识考试，新任公务员培训重要内容，提高领导干部依法履职的法治意识。紧抓“关键时期”，2022年以来举办“小手拉大手共护母亲河”“保护母亲河 有我‘河小青’”“手绘绿色长江”“守护长江，绿色生活”“长江大保护‘新春第一课’”等青少年法治实践活动260余次，将长江保护的法律种子播撒到孩子心田。覆盖“特殊人群”，组织实施非法捕捞、污染环境行为的社区矫正对象现身说法，劝导身边人尊法学法守法用法，以实际行动守护长江。突出“重点地域”，在长江崇川段重要的生态腹地和城市发展的重要水源地及沿江地区举行“平安五山法在心中”“守护美丽 清洁江滩”“文明五山 热情有我”“幸福五山 愿爱传递”等普法活动，引导群众争做“净滩普法卫士”，守护绿水青山，涵养长江生态。
【特点和效果】
一是坚持人民主体地位。在落实长江保护普法过程中，切实发挥多元治理效能，将满足沿岸居民的法治需求作为长江保护服务宣传的重要内容，突出公益性、实用性，打造“渔法相约”法治品牌，成立“渔法明白人工作室”“最美渔娘旗袍普法队”，努力打通法治宣传教育“最后一公里”，帮助沿岸居民，特别是退捕渔民感受法治温度，让群众共享长江大保护的法治红利。
二是坚持资源整合共享。积极推动长江大保护、新时代文明实践、志愿服务同频共振，实施新时代文明实践“燎原”工程，梳理沿江历史文化遗存点位18处，充分挖掘现代人文法治资源，搭建滨江宣讲平台，培育法治志愿队伍、打造生态保护项目，全力打造沿江新时代文明实践带，进一步凝聚长江保护法宣传工作合力。
三是坚持法治宣传与实践相结合。坚持把法治理念与法治实践有机结合，通过富有意义的法治实践活动倡导守护“一江清水”。常态化开展鱼苗增殖放流，几十万鱼尾重回母亲河怀抱，进一步巩固长江生物多样性。创新开展“垃圾分类功在千秋守护最美长江岸线”沿江垃圾清理行动，为守护长江岸线奠定坚实基础。持续开展“巡江、清江、护江”活动，努力筑牢守卫长江“生态共同体”的法治防线。
