案例内容
【基本情况】
2020年以来,盐城市大丰区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，紧扣乡村振兴战略部署要求，立足司法行政职能，扎实开展“乡村振兴·法治同行”活动，通过丰富基层法治元素、优化基层法律服务、激活乡村法治细胞、夯实基层治理基础等多种形式，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，推动自治、法治、德治“三治融合”，助力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，以法治之力绘就乡村振兴新画卷。
【任务措施】
（一）以优化阵地平台为切入点，丰富基层法治元素。积极拓展各级各类法治文化阵地功能，充分发挥全区现有的6家省级法治文化建设示范点，以及区镇村三级法治文化长廊、法治公园、法治街区、法治图书角、法治宣传栏等500多个法治阵地作用，通过图文解读、法条剖析、以案释法等灵活生动的方式，大力宣传习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴促进法、反有组织犯罪法、长江保护法、反电信网络诈骗法、安全生产法等重点内容，让法治元素看得见、摸得着，方便群众在休闲娱乐时学习法律知识，不断提高尊法学法守法用法的法治素养。
（二）以建强村（社区）法律顾问为支撑点，提高法律服务质效。扎实开展“一村（社区）一法律顾问”工作，明确村（社区）法律顾问服务内容，规范服务标准，拓展服务领域，创新服务方式，切实打通服务群众“最后一公里”。截至2022年8月，全区共有法律顾问97名，所有村（社区）实现100%覆盖。利用“农民工学法活动周”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，组织村（社区）法律顾问深入基层开展乡村振兴法治课堂、提供村（社区）自治管理法律建议、办理涉农法律援助案件、举办涉农法律咨询等“五个一”活动，为群众释法析理、答疑解惑。2022年1月至8月，共开展相关活动183场，帮助群众解决法律问题1147个。
（三）以培育“两法一户”为着力点，激活乡村法治细胞。持续推进“法律明白人”“纪法明白人”“农村学法用法示范户”培育工程，优选村（社区）干部、妇联干部、中共党员、致富能手、大学生村官等，努力为乡村全面振兴培养一批法治素养强、分布覆盖广、群众评价好的法治队伍。截至2022年8月，全区共培育“法律明白人”3100名、“纪法明白人”1582名、“农村学法用法示范户”218户。有效发挥“两法一户”身处基层、贴近群众、熟悉乡情的优势，围绕婚姻家庭、环境保护、劳动务工、征地拆迁等群众关心的法律热点问题，组织“两法一户”常态化开展普法宣传，用群众听得懂、学得会、记得住的语言宣传法律常识，示范带动身边群众崇德向善、循法而为。2022年1月至8月，“两法一户”共参与开展各类普法活动80余场，深受群众欢迎。
（四）以开展示范创建为结合点，夯实基层法治基础。 结合乡村治理示范村创建活动，按照《江苏省省级“民主法治示范村（社区）”创建管理办法》确定的标准和要求，积极组织做好辖区内符合条件的村（社区）申报工作，将村（社区）学习宣传习近平法治思想、推进乡村振兴、妇女儿童权益保障等工作开展情况纳入评估内容，不断提高创建工作“含金量”。截至2022年8月，全区共创建省级“民主法治示范村（社区）”125个。坚持示范创建与动态管理相结合，对全区省级民主法治示范村（社区）全面开展对标自查，严格对照建设标准和提档升级标准，进一步巩固提升阵地平台综合质效、村（社区）法律服务质效，不断提高乡村治理法治化水平。
（五）以调处矛盾纠纷为基本点，促进乡村稳定有序。依托区指挥中心实战平台和“苏解纷”非诉平台，整合人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等职能，通过矛盾分类流转、全程留痕监督、线下研判预警等流程推进一站式解纷服务，努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。组织765名村（社区）调解员开展“百日攻坚”“民调月”等矛盾纠纷专项调处活动，对辖区内的矛盾纠纷和不稳定因素展开全面摸排，努力消除各类苗头性隐患，切实将矛盾化解在萌芽状态，为建设法治乡村营造安定有序的环境。2022年1月至8月，共化解合同履行、垃圾分类、文明养犬、电动车充电等各类矛盾纠纷4692件。
（六）以规范基层执法为突破点，推动基层依法治理。研究制定《关于加强和规范基层综合行政执法建设的意见》《基层行政执法工作指引》，探索研究日常巡查、首办负责、廉政执法制度等多项制度，确保各项工作有据可依、有章可循。全面建立镇（街道）权力清单制度，动态调整、更新完善镇（街道）202项权力事项，制定完善赋权事项办事指南，实现有权管事、权责相宜。深化资源整合，在各镇（街道）组建成立综合执法局，实行镇域“一支队伍管执法”。城管、交通、市场监管共32个执法中队160名编制人员派驻到各镇（街道）集中办公，实现执法派驻全覆盖。
【特点和效果】
一是法治宣传活动丰富多彩，群众法治素养有效提升。 紧扣春耕生产、夏季农忙、秋季丰收等特殊时间节点，深入村居开展“普法助民村居行”“放心农资下乡进村宣传周”“法护人生 法进家庭 法润村居”“农业植物检疫宣传月”等系列普法宣传活动，通过法治文艺会汇演、法治微视频展播、法治书画展览等形式，在寓教于乐中提高群众的法治意识。2021年以来，全区共开展群众性法治文化活动426场，发放各类法治宣传资料5.6万余份，受教育群众超8万人次。
二是法治文化阵地多元融合，群众法治获得感有效增强。注重将法治元素融入乡村建设，建成了一批集趣味性、实践性、互动性、教育性于一体的法治文化阵地，广泛宣传与群众日常生产生活密切相关的法律法规常识。截至2022年8月，全区15个乡镇、街道和263个行政村共有法治宣传栏2248个，法治图书室221家，法治文化墙69面，总面积达10万㎡以上。
三是基层法治力量凝心聚力，乡村法治根基有效夯实。按照每个村（社区）法律顾问挂钩服务村（社区）不超过3个的标准，选聘97名律师、基层法律工作者担任村（社区）法律顾问，进一步充实法律服务力量。注重挖掘选树典型，通过微信微博、门户网站等平台，大力宣传“法律明白人”“纪法明白人”“农村学法用法示范户”开展法律服务、参与法治实践、化解矛盾纠纷的做法和成效，努力营造全社会关心支持基层依法治理工作的良好氛围。
