案例内容
【基本情况】
祠堂村有 13个村民小组，村民712户，人口3233人，耕地面积6204亩，人均占有耕地1.9亩。随着法治宣传教育的不断深入，法治文化不断浸润，村民的法治意识和法治观念有了明显的提升，但部分村民受传统习俗文化、人治文化、宗族文化的影响，开展法治宣传教育工作仍然存在一些问题。
一是部分村民对于普法认识不足。尽管法治宣传教育工作开展了三十多年，但由于历史传统、经济发展和现实环境等因素的影响，部分村民对法律的认识还仅停留在感性认识上，法治和传统之间还处于混沌的结合状态。对学法用法的重要性认识不足，总认为学法是干部的事，用法是专业人员的事，自己学不学法不重要，跟自己关系不大。
二是法治宣传教育对象太分散。村民的时间为个人自由掌握，且农村生产劳动的季节性比较强。农忙时，早出晚归在田里忙耕种；农闲时，忙外出务工，很少有空闲时间坐下来学习。并且，许多村民不愿花费更多的时间去学习他们认为用处不大或没有用处的法律法规。总之，把村民集中起来学习的时间和机会很少，法治宣传教育活动开展的时间难以安排。在这种情况下，开展普法活动容易出现空档和死角。
法治乡村是全面贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心的重要举措，是乡村振兴的重要保障，是治理体系的稳固基石。法治乡村建设必须为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。开展“民主法治示范村”创建是深入推进法治乡村建设的重要途径，是夯实基层普法和实施“八五”普法规划的重要举措，也是建设社会主义新农村和实施乡村振兴战略的重要组成部分。2021年以来，为扎实有序做好乡村振兴重点工作，祠堂村以创建“民主法治示范村”为抓手，夯实基层普法，护航乡村振兴。
【任务措施】
（一）坚持党建引领，依法治村水平不断提高。该村现有1个党总支，党总支下辖2个党支部，共有党员66人，在村党总支的领导核心作用下，村两委充分发挥民主集中制工作原则，不断增强工作合力，遇事商量、交换意见，各负其责、齐抓共管，为全村各项工作的顺利开展提供了有力的组织保障。2021年11月高标准、高质量完成村“两委”换届选举；健全制度建设，民主管理显成效。完善村两委会议事制度、建立了党员议事制度、健全了村民代表会议决策制度，形成了村两委会、党员大会、村民代表会议三级决策机制，真正做到村里事务村民商讨，发展大计问策于民，从根本上铲除了滋生矛盾纠纷的土壤。
（二）狠抓“关键少数”，深入推进法治祠堂建设。领导干部是“关键少数”，是党和国家政策法规的具体执行者，其一言一行对社会有着巨大的示范效应。只有领导干部带头学法用法，法律才有可能得到公正施行，法治精神才能得以彰显，法治信仰才能得以塑造。该村紧抓村干部法治教育不放松，积极组织村干部参加镇政府组织的干部学法活动，切实提高村两委干部的法律素质和依法履职、依法办事的能力。配合驻村法律顾问组织开展法治专题讲座或进行法治教育学习，使两委干部确立“权由法授”理念，不断提高依法治村、依法办事的自觉性。
（三）强化普法宣传教育，优化乡村法治环境。开展“法律明白人”培养工程，在村干部、村小组长、网格员中培养“法律明白人”3人。让“法律明白人”学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规，联合河溜镇平安办、河溜司法所入户开展法治宣传教育，发放宣传资料1300张、学习宣传党的路线方针政策和惠民富民政策、参与乡村法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观、悬挂横幅20条，开展法治讲座6场；在疫情防控工作中，采用多种形式进行宣传，如宣传栏、广播、微信群等方式，引导村民遵守相关法律法规，保障村民的生命安全；该村还依托原有的广场以及新建的提升工程，投资10余万元建成了法治文化广场，在村内张贴村务公开声明，打造民主法治文化宣传栏，设置民主会议室、法治图书室等公共空间，村民积极参与法治环境的建设并主动接受法治环境的熏陶，打造了民主法治文化环境，让广大群众获得便捷的学法载体，直观感受法治文化的魅力。
（四）加强民主制度建设,基层民主规范有序。一是坚持民主选举，依照《村民委员会组织法》实行“公推直选”，确保了村民的选举权和被选举权。二是坚持民主决策，定期和不定期召开村民会议，村民代表会议及党员大会，针对村重大事件和重点项目的实施做到一事一议。三是坚持民主管理，依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本村实际，由全体村民讨论制定和完善村民自治章程《村规民约》、财务管理等规章制度，明确村民的权利和义务，村各类组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求。四是坚持民主监督，建立和完善村务公开制度、民主评议村干部制度和村党组织、村民委员会工作报告制度，自觉接受群众监督，改进工作中存在的不足。
（五）坚持乡风培育，以“德治”树新风。在村内开展寻找“最美家庭”“五好家庭”“最美婆媳”等活动，鼓励广大村民争做“五有村民”活动，即争做“有理想、有抱负、有文化、有道德、有公德”的村民。定期邀请村内德高望重的老党员、老村干及乡贤给村民尤其是青少年讲述村内历史和先辈的奋斗事迹，让良好家风家训、族规族训注入每一个家庭、每一位成员，引导村民从自身做起、从家庭做起，讲道德、重家风，使之成为立身处世、持家置业和道德教育的传家法宝。
（六）知侨、爱侨、护侨，凝聚侨心促和谐。祠堂村，又名“华侨村”，村内共有华侨66人，侨眷200余人，建有“侨胞之家”一处，为安徽省星级侨胞之家。该村定期在“侨胞之家”组织侨胞开展法治宣传活动，重点宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》等法律法规， 让广大归侨侨眷“学法、知法、懂法、用法”，帮助他们深入了解侨法知识，维护自身合法权益。
（七）坚持乡村振兴、法治同行。以村级规划为指导，村两委班子将法治建设融入乡村振兴全过程、各方面，集体经济收入逐年增长。村里现有1000平方米扶贫车间、青玄农业开发有限公司、蚌埠瑞秀食品科技有限公司、祠堂村秸秆收储大棚等企业；成立农业专业合作社2家，流转土地2000余亩。村集体经济从2017年的5000元，增至2021年45万元，人均可支配收入2.2万元。创建文明和谐的村风民风，开展法治教育、道德教育和综合整治活动，强化社会治理，及时处理化解矛盾纠纷，构建社会稳定的良好局面。
【特点和效果】
祠堂村以创建“民主法治示范村”为抓手，准确把握创建内容，把“民主法治示范村”创建与经济建设、社会发展相结合，坚持乡村振兴、法治同行，构建党建引领，政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，实现民主聚人心、法治促和谐。
一是坚持普法阵地建设，潜移默化提升法治素养。通过不断加强法治文化广场、法治文化长廊、公共法律服务工作室等硬件建设，做到让群众茶余饭后有法律知识可学，走路散步有法律法规可看，在村内形成了抬头见法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
二是坚持普法队伍建设，不断增强普法实效性。祠堂村成立了一支由“驻村法律顾问”“法律明白人”“村干部”组成的普法宣传队伍。结合村民的法律需求全方位、多形式开展普法活动，在村内、学校和公共法律服务工作室开展各种类型的法律咨询、普法讲座和法治文艺演出等活动，让辖区内法治氛围日益浓厚，群众法治意识逐步增强。
三是坚持基层民主自治，提升群众参与感获得感。以“畅通渠道、汇集民意、协商共建”为原则，因地制宜吸纳各方资源，通过村民代表大会、一组一会、志愿服务等方式向村民宣传党的政策及法律法规，推进依法治理、民主协商顺利开展，深化了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，群众参与感获得感不断得到提升。
