案例内容
【基本情况】
2021年以来，连云港市赣榆区坚持以习近平法治思想为指导，聚焦推动自治、法治、德治“三治融合”，采取统筹谋划、整合资源、激励示范等措施，推动“法律明白人”培育工程向纵深推进，努力形成“党委领导、政府实施、部门联育、共治共享”的培育模式，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，助力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。截至2022年8月，全区共培育“法律明白人”2740名，为法治乡村建设提供了坚实的人才保障。
【任务措施】
（一）抓部署强推动，不断夯实“法律明白人”培育基础。将“法律明白人”培育作为乡村人才振兴重要组成部分，纳入《赣榆区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，为培育工作强化政策支持。区委宣传部、区司法局、区农业农村局、区民政局联合印发《关于深入推进“法律明白人”培育工作的实施方案》，规范“法律明白人”遴选、管理、使用等内容，确保培育工作规范化推进。强化示范引领，重点从村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人中遴选优选“法律明白人”，通过以干部带群众，少数带多数，引导更多的群众加入。围绕加强和巩固基层党组织建设，依托“党建+网格”优势，按照每个网格不低于1：3的比例配齐“法律明白人”，每个村（居）“法律明白人”中必有“两委”班子成员、每个网格“法律明白人”中必有党员，推动“法律明白人”培育与党建引领基层依法治理深度融合。同时，通过村（居）宣传栏及时公开“法律明白人”信息，确保群众找得到、用得上。
（二）抓培训强素质，多措并举提升“法律明白人”履职能力。将“法律明白人”培训纳入《赣榆区2022年国家机关“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任清单》，按照全年不少于四场、每季度不低于一场的集中培训要求开展“法律明白人”培训。全面梳理“法律明白人”应知应会法律法规清单，采取“线上+线下”的形式，确保培训全覆盖。依托《江苏省村（社区）法律明白人读本》，突出习近平法治思想、宪法、民法典、法治乡村、法治社会等重点内容，利用集中研讨、法治讲座、旁听庭审、个人自学等方式，不断提高“法律明白人”业务能力。充分发挥“互联网+”平台优势，构筑“群、网、端”融合培训平台。组建“法律明白人”微信群，邀请法官、检察官、民警、司法行政干警、法律顾问入群，结合社会生产生活热点及时推送相关法律解读。依托省级“法律明白人”网校资源库、“江苏法治”APP微课堂等资源，每日推送学法信息，让学法用法成为“法律明白人”的日常生活方式。2022年以来，全区已开展“法律明白人”培训59场次。
（三）抓重点强服务，持续推动“法律明白人”参与法治实践。针对群众关心的法律热点问题，积极引导“法律明白人”开展法律服务，及时反映群众诉求、规范治理行为、化解矛盾纠纷，让广大群众感受到法治温度。借助“德法同行”“法律下乡”“法治入家”等活动，深入村（居）参与法治宣传、立法民意征集、引导法律援助等活动，通过个别讲解、法律咨询等形式，大力宣传疫情防控、安全生产、乡村振兴、生态环保、扫黑除恶等法律法规常识，不断提高服务的针对性、实效性。鼓励“法律明白人”参与“小推车”“怀仁尚善”“红珊瑚”等法治志愿服务品牌系列活动，创作漫画、剪纸、摄影、相声、戏曲、书法等法治文化作品，用通俗易懂的方式引导基层群众尊法学法守法用法。2021年以来，全区“法律明白人”参与集中各类法律服务活动1270余次，化解矛盾纠纷8640余件，参加“援法议事”活动1020余场。
（四）抓保障强发展，全面激发“法律明白人”工作热情。结合“法律明白人”培训、交流等活动，举办“法律明白人”证书、徽章颁发仪式，进一步激发“法律明白人”的责任感、荣誉感，持续扩大“法律明白人”的社会影响力。强化典型培育，注重选树先进，通过微信、微博、门户网站等载体，大力宣传“法律明白人”投身法治建设、热心公益事业、开展法律服务等先进事迹，发挥榜样的示范引领作用，进一步激励广大“法律明白人”履职尽责、创先争优，推动“法律明白人”培育工作持续深入开展。对工作负责、广受好评、实绩突出的“法律明白人”，在评优评先、涉农贷款等方面予以适当倾斜，不断激发工作的积极性和主动性。对在工作考核中被评定为不称职等次的“法律明白人”，以及出现违法违纪犯罪的“法律明白人”，第一时间予以清退、注销证书，确保“法律明白人”队伍结构优、素质强。
【特点和效果】
一是系统推进，凝聚“法律明白人”培育工作合力。推进“法律明白人”培育工程是一个重大课题，也是一项系统工程。牢固树立系统思维，与党委政府中心工作同向发力、同频共振，推动融入基层党建、融入乡村振兴战略实施、融合新时代文明实践中心（所、站）建设，做到同规划同部署同落实。有效整合政府、社会、村民等多元力量的“一核多元、合作联动”的工作体系，压紧压实镇（街）的主体责任、村（社区）的直接责任，凝聚起“法律明白人”培育工程的强大社会合力。
二是整合资源，打造优质便捷的培育平台。通过年度全区普法责任清单，将“法律明白人”培训纳入相关职能部门及乡镇普法任务，并作为“法律下乡”重点工程予以推进。组织宣传、法院、检察院、司法行政、民政、农业农村、人社、妇联等部门与各镇联动，通过高素质农民培训班、法治专题培训班等形式，确保“法律明白人”培育落地落实。有效利用“法润江苏”普法平台、司法行政微信公众号等新媒体平台，转发推送婚姻家庭、征地拆迁、妇女儿童权益保护等与群众日常生活密切相关的法律资讯，方便“法律明白人”在线学法、随时用法。
三是普法惠民，提高群众的法治获得感满意度。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“普法助民村居行”等活动为载体，依托新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、党员干部现代远程教育站点、人大代表工作站（代表之家）、乡镇（街道）社区教育中心、农村文化礼堂、农家书屋等，组织“法律明白人”常态化举办法律咨询、播放法治电影、开展法治文艺汇演，广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典、反有组织犯罪法、乡村振兴促进法等重点内容，示范带动广大群众崇德向善、循法而为。
