案例内容
【基本情况】
滨州市滨城区北镇街道玉龙湖社区位于滨州市老城区的城乡结合部，是滨城区三年棚改加快推进、城市化水平快速提升的大背景下诞生的新型城市社区。辖区辐射面积0.75平方公里，辖9个居住小区，服务居民2475户、7455人，管理党员205名，其中5个小区的1900余户均为棚户改造居民。
近年来，玉龙湖社区聚焦棚改社区治理难点堵点，逐步探索出了以党建引领为核心，融合法治、自治、德治、智治、共治的“一核五融”工作品牌及“1234”法治工作法，不断加强社区基层民主法治建设，努力提升社区治理服务能力。“一核五融”的经验总结被收录于《中国城市社区治理报告》，并于2021年顺利通过“省级民主法治示范社区”的验收。
【任务措施】
作为全区首批“农”改“社”的新兴城市社区，居民从“平房”搬进“楼房”，随之带来了复杂的矛盾问题和治理难点。在这样的背景下，玉龙湖社区紧紧抓住“法治”这个牛鼻子，着力开展普法教育，提高居民法治意识，提供精准法治服务，逐步将社区各项事务纳入法治轨道。
（一）以法为本，社区治理擎旗引路
在具体实践中，社区总结出了符合本区域实际特色的“1234”法治工作法：（1）一个有“力”领导机构：成立民主法治建设领导小组，由社区书记担任组长，社区“两委”成员及综治网格员、社区调解员等为成员，加强社区法治建设的组织领导。（2）两支有“能”团队组织：一支是专业法律服务志愿者队伍，邀请社区法律顾问、联系社区检察官以及在社区居住的法律从业人员作为志愿者，开展普法宣传，进行法律咨询，提供法律帮助；一支是以居民为主的社区调解队伍，发掘德高望重、善于说和的居民代表，组建“和事佬”调解队，依托“楼道拉呱”议事会等实现居民矛盾纠纷的自我化解。（3）三种有“道”普法手段：多途径开展普法宣传工作，利用法治宣传长廊、“普法学园”、法治宣讲剧目等居民喜闻乐见的法治教育和普法宣传方式，提高社区居民的自律、自治和自我保护能力。（4）四类有“效”重点群体：针对未成年人、老年人群、困难群体、特殊群体等四类重点群体的特点，精准开展普法教育和法律服务。
（二）系统普法，法治信仰凝心聚力
玉龙湖社区融合“普法细胞共同体”系统建设，结合全科大网格，打造了独具特色的打造了独具特色的社区细胞——“法治玉龙”。它形象地将普法队伍比喻为细胞核，作为普法工作的控制中心；将法律法规比喻为细胞壁，起着保护和制约的作用；普法受众体作为细胞质，在法律法规（细胞壁）的制约下活动；工作载体等同于细胞膜，进行法律法规的转运。在搞好普法的同时，全面加强社区治理能力建设，形成“细胞共同体”，建设法治玉龙湖。
（三）创新工作，灵活形式效果叠加
社区强化基础设施建设，设置了居民聊天室、法治大讲堂、书画室和普法学园。居民聊天室，也是社区居民协商议事的场所。为了鼓励社区居民更多参与社区事务，在共同解决社区问题的过程中培育法治意识，社区在加强法治宣传的同时，积极培育居民自治组织，规范协商议事流程。在涉及社区居民利益的重大决策事项时，经过居民参与论证、集体讨论决定等程序后，充分交流协商，达成基本共识。逐步引导人们依法维护权益、自觉履行义务，共同营造良好法治氛围。社区充分利用居民剧场和家长学校的有利阵地打造法治大讲堂，适时的开展普法教育，着力培育法治意识。结合新《未保法》的颁布实施，社区制作了学习新未保法的宣传展架，家长朋友来参加活动的同时，可以更直观地了解新未保法的内容，营造法治氛围。作为棚改安置区，玉龙湖社区聚集了很多才华横溢的老北镇居民，为此，社区组建了书画院，为居民提供挥毫泼墨的场所，同时，利用精美的书画作品适时进行法治文化宣传。在功能室最密集的走廊中，社区打造了一道法治文化长廊，将《民法典》中与居民息息相关的知识在这里进行展示，让居民在潜移默化中了解熟悉《民法典》。社区图书馆是社区为未成年人打造的普法学园，这里藏书万余册，为居民提供丰富的法律书籍，并组织志愿者定期在此为青少年开展普法活动。
【特点和效果】
铭刻在人们心中的法治，是真正牢不可破的法治。“法治玉龙”创新工作载体，充分发挥法律服务志愿者和法律顾问的作用，以《民法典》宣传为重点，通过法治宣讲、普法漫画、普法京剧等群众喜闻乐见的宣传形式，实现对重点人群“靶向普法”和普通群众“全面普法”。依托全科大网格系统，玉龙湖社区在法治宣传体系构建、法治社区创建等关键环节开展了扎实有效的工作，通过网格员在网格中工作，在法治框架内解决各种矛盾和问题，引导社区居民通过法律途径解决涉法矛盾纠纷，初步形成了法治社区新合力，营造了全民学法用法的浓厚氛围。
如今，“法治玉龙”已成为社区响亮的普法品牌，它从群众生活入手，讲群众听得懂的话，引导群众共同信法、尊法、守法、用法。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，北镇街道玉龙湖社区在搞好普法的同时，全面加强社会治理能力建设。
