案例内容
【基本情况】
荷花社区位于南京市溧水区柘塘街道西南部，属城乡结合部，总面积10平方公里，辖区有商品房小区2个，安置房小区2个，企业200余家，总人口5600余人。2019年以来，随着区划调整，服务对象由农民转市民，社区的工作重心和任务也发生了较大的变化，为适应新时代发展和人民群众的需要，畅通居民与社区之间的沟通，推进社区依法治理水平稳步提升，社区采用以“五化、三社、三治”的“533”微治理工作法，全面推进社区依法治理再上新台阶。
【任务措施】
（一）加强“五化”引领，彰显社区组织保障凝聚力。一是组织建设标准化。高标准打造党群服务中心、便民服务市场和医疗服务阵地。以荷花佳苑、秦淮花苑三个支部服务点为责任主体，充分发挥党员先锋模范作用，投身疫情防控、文明城市创建等工作，以党员的一举一动凝聚居民群众共同参与社区治理的向心力；二是三务公开透明化。全面推进“南京E阳光”手机APP，坚持实地公开和线上公开，通过电视实现居民在家即可随时查询三务公开内容，让群众的知情权和监督权更加阳光；三是志愿服务标准化。建立“金话筒”理论宣讲，“老娘舅”矛盾调解，“夕阳红”治安巡逻，“并蒂莲”婚姻家庭等16支志愿者服务队伍，志愿者为眼睛不好没法看电视的孤寡老人购买了收音机，将志愿服务落到生活细微处，2021年以来，共计开展志愿服务200余场，为居民提供精准服务；四是人文关怀温馨化。建立党员干部联系户大走访机制，对居民家庭信息进行收集登记汇总，针对不同的群体实现分类关注，对梳理的结果分为轻微、一般和重点“三关注”，及时开放多路径的便民服务快捷通道，做好困难群众、特殊人群、困境儿童、残疾人员的心理疏导和法律知识宣传进社区活动；五是社区共建多元化。与11家企业签订共建协议，极大地丰富社区社会资源，更精准的提供服务和帮扶，同时与学校、医院等7家事业单位推进共建，在党建、扶贫、助学、环保、就业等领域开展多元化的道德、文化、文明、法治联建活动，极大地提升了居民的幸福感、安全感和满意度。
（二）突出“三社”共治共建，聚焦社区法治红利吸引力。一是坚持法治保发展，促进居民增收。成立股份制经济合作社，将截留资金融资到经开集团，将每年获利的40%用于居民分红，逐步实现富民增收，加强残疾人就业帮扶工作，与南京华腾汽配有限公司、南京中医药大学等对接，引来汽配零件加工、中药香囊制作等项目，为45名有劳动能力的残疾人提供就业机会，每人每月收入达两三千元；二是优化人居环境，开展敬老助小服务。购买专业社会组织服务，强化社会组织专业力量进驻，多形式倡导垃圾分类宣传，多举措开展乡风文明创建工作，大力治理 “脏乱差”，进一步改善和美化人居环境和生态环境。为解决老有所乐、所医、所食，打造老年人活动场所，年投入6万元用于老年人就餐补贴，完成社区卫生室和婴幼儿疫苗接种中心服务点建设，配备了特色中医理疗，免费为居民提供艾灸、推拿、拨罐等服务；三是完善小微权力清单，提供优质社工服务。针对性建立了小微权力监督制度，建立好小微权力事项清单、监督责任清单、流程事项图的 “两单一图”工作机制，实行社工负责制，使群众关心的“三资”管理，小型工程建设、物业服务收费、申请权益公示等更加透明化，规范依法办事行为，着力做好重大项目依法进行科学民主决策，严格规范招投标，杜绝微腐败发生。
（三）推进“三治”融合贯通，规范社区民主管理约束力。一是搭建茶摊议事会，丰富居民自治形式。过去社区收集民意的方式较正式，一定程度上存在群众“不会说”“不想说”“不敢说”的问题。“茶摊议事会”氛围宽松，为吸引群众参加议事，社区和社会组织工作人员还组织老年戏曲队、广场舞队等“暖场”，茶摊成了大家最爱来的场所，居民畅所欲言，以主人翁的姿态参与社区治理；二是坚持法治为民为导向，落实民生微实事。对居民提出的问题，能当场解决的立即答复，不能解决的告知居民解决的办法，把收集到的问题与解决办法梳理汇总后，一并交由援法议事微平台讨论解决，将援法议事的过程作为向居民普及法律知识的重要途径；三是强化基层德治，推进乡风文明建设。完善了一批亲子活动室、培训室、妇女微家、社区影院、农家书屋、道德讲堂等功能室，为居民的业余文化生活提供了丰富的资源，每年围绕“我们的节日”“讲文明、树新风”等开展主题活动20余场，开展先进人物、道德模范、文明家庭评选，结果在善行义举好人榜公示，及时更新居民公约，倡导和培育家风家训家规，让家风带动民风，让家规助力自治。
【特点和效果】
一是党建强引领，社区治理更加规范化、温馨化。“533”工作法中的“五化”无不体现了在社区治理工作中，党员先锋模范的力量，在疫情防控中，社区全体党员坚守一线百日战，建立了“抗疫先锋党支部”，带动社区居民参与疫情防控志愿服务工作中来，护航五轮核酸检测，共33000余人。在三务公开透明化工作中，社区党员积极参与，带领网格法律明白人，挨家挨户宣传“南京E阳光”手机APP和电视查询功能，帮助居民了解三务公开的知识，提高居民社区管理参与感。在文化关怀温馨化中，所在社区的党员领导干部定期走访慰问特殊困难群体，积极在社区与辖区企业间搭建沟通平台，帮助引进富民就业项目2个，助力特殊困难群体就业安居。
二是“三治”齐头并进，居民参与感、满意度稳步提升。由于区划调整，原先散布生活在农村的村民，变成集中居住的居民，大多数居民在垃圾分类、小区安全用电、诉求反映等方面不太适应社区生活，“533”微治理工作法整体立足于社区居民自治，强化道德建设，普及法律法规知识，发动每家每户制定自家的家风家训，促进和谐社区建设，在充分保障居民的知情权与参与权上，通过打造多形式援法议事平台，激发居民依法参事议事的热情，通过荷花嘉苑居民共同商谈同意，依托荷花嘉苑小区建成“全生命周期民法典广场”，真正做到小区事小区议，保证了项目实施的科学性与民主性。
三是服务提质增效，居民生活幸福感切实提高。荷花社区在规划党群服务中心建设时，特别注重居民公共活动区域的规划建设，五层的党群服务中心，有整三层是居民娱乐悠闲功能区，包括舞蹈室、大型阅览室、棋牌室、中医理疗室、电影放映室、全民健身室等20余个功能室，努力把党建阵地和公共服务推进到群众的家门口，努力创造居民“家门口的幸福”。社区积极与结对单位合作，如联合区司法局组建“法律援助小分队”，将法律知识送到居民“家门口”，切实解决群众“急难愁盼”问题。社区通过购买优秀社会组织服务，定期为孤寡老人提供保姆、钟点工以及家电、水、气维修等服务，让居民在社区生活得幸福、舒适。
