案例内容
【基本情况】
2020年以来，宿迁市泗洪县天岗湖乡以习近平法治思想为指导，加强政治、法治、德治、自治“四治融合”，打造红、蓝、橙、绿“四色网格”，将全乡11个村居划分为27个网格，实行划片管理，充实法治力量，不断完善“乡村联动、网格协同、群众参与、法治保障”的社会治理体制，健全完善“多彩网格 缤纷治理”工作机制，有效提升了乡村治理水平，增强了群众幸福感、安全感、获得感。
【任务措施】
（一）政治引领，打造“红网格”。充分发挥社区党组织的政治引领作用，在物业管理中组织加强党的建设，把与群众生活密切相关的物业服务作为密切党群干群关系的重要纽带，提升基础性服务质量。建立乡村物业管理机制。成立乡物业管理办公室，统筹全乡居民小区和农民集中居住区的物业管理与服务工作，制定《新型农村社区物业管理考核办法》，在每个居民小区或集中居住区设立1个网格，每个网格配备1名网格员，并明确由村居“两委”负责，督促、指导物业管理公司为居民小区提供优质服务。打造新型农村社区，开展乡村公共空间治理，实现硬化、亮化、绿化、净化、美化；加强管理，所有居民小区和集中居住区均严禁私搭乱建、私拉乱接、毁绿种菜，设立农用机具集中摆放、停放区。联淮居所属的中央华府小区管理混乱，环境脏乱差、走廊和楼道内无照明、群众夜间行走不便等问题长期得不到解决。2021年，联淮居“两委”立足实际，充分发挥党建引领作用，动员村居干部和党员志愿者为中央华府小区提供打扫楼道、清理小广告、捡拾垃圾、小区绿化种植等服务，督促物业管理公司为群众装上了照明设备，还为小区配备了健身器材，小区面貌焕然一新，群众安居乐业。
（二）法治保障，打造“蓝网格”。实施“法进万家”普法教育工程，扎实开展法律进机关、进学校、进网格、进家庭等各类普法活动，提升干部、群众法治素养。两年来，开展执法培训进机关活动17次，法治进校园活动20次，普法进网格100余次，进农户2000余户，发放宣传材料5000余份；将建档立卡低收入户100%纳入帮扶范围，帮扶低收入人口100余人，引导法律援助案件3起。实施“法律明白人”培育工程，在每个网格培养1名“法律明白人”，为每个网格配备1名人民调解员、1名法律顾问，并组成法律服务团，到网格内农户家中开展各类法律服务活动500余次，不断提升基层法律服务水平。实施“家门口的法治文化阵地”打造工程，对潘岗、赵马、汤庄、联淮等村居的4处法治文化广场进行提档升级，对其余村居的法治文化广场进行设计、新建，实现法治文化阵地全覆盖，促进群众尊法学法守法用法。沈行村八十多岁的袁老太体弱多病、生活困难，子女却不尽赡养义务，乡法律服务团得知后及时进行调解，最终促成五个子女和老人就居住、就医等问题达成协议，每人每月支付老人赡养费300元，既维护了老年人合法权益，也维护了家庭和谐。
（三）德治教化，打造“橙网格”。实施“手拉手”德育工程，以未成年人教育、保护为重点，立足“密切家校联系，携手全员德育”的教育理念，充分挖掘天岗湖特有的德育资源，定期组织乡贤、老党员、老教师等志愿者走进课堂为家长、学生共上德育课，为未成年人打牢德育根基。开展“幸福花”文明新风引领行动，充分用好“法治学校”“道德讲堂”等活动载体，倡导“宿迁文明20条”和“人情新风宿9条”，大力倡导群众移风易俗。组建一批队伍，挖掘天岗锣鼓、舞龙舞狮等地方文化资源，定期到网格开展文艺宣讲、艺术表演等形式新颖多样、百姓喜闻乐见的文化活动，寓德育于文化之中。设立乡风“红黑榜”，利用村居公开栏按月发布“红黑榜”，建立健全道德激励机制，对于登上“红榜”的家庭或个人，给予一定的物质鼓励并在各类评优活动中优先考虑。
（四）自治强基，打造“绿网格”。完善村规民约，指导11个村居对村规民约进行修订完善，由各个网格教育、引导村民自觉遵守，使环境卫生、婚丧嫁娶、赡养老人等农村常见问题有章可循、有规可依。健全村务监督委员会，通过村民代表大会在每个网格推选1至2人担任村务监督委员会成员，制定《村务监督委员会工作制度》，依法依规防范和治理“群众身边的腐败”。召开村民“流动”议事会，指导和督促村居、网格进行“援法议事”，先后针对群众反映的问题就地召开村民“流动”议事会220余场次，收集各类问题诉求1000余件，就地帮助群众解决法律问题850余件，化解信访矛盾30余起。王集居紧盯群众关心的出行不便问题，先后组织党员和群众代表到现场4次召开“流动”议事会，经协商达到一致意见后，利用村集体经济收入数十万元，对原有道路进行硬化，建成道路全长约3公里。
【特点和效果】
一是适应农村发展，及时调整乡村治理思路。随着依法治国方略和乡村振兴战略的推进，农村群众的法律服务需求和法治文化需求不断增加，乡村治理的方式、方法也需要不断改善。泗洪县司法局充分发挥职能作用，指导天岗湖乡完善“多彩网格缤纷治理”社会治理机制，不断完善涉农公共法律服务，持续推动乡村普法守法，注重发挥政治、法治、德治、自治作用，激活法治乡村建设的内生动力，全面推动依法治理在乡村落地生根。
二是统筹社会资源，多措并举服务乡村振兴。2020年以来，天岗湖乡组织法律服务力量，累计开展“法进万家”普法教育活动4 2次，举办“法律明白人”普法队伍培训班15期，组织“专职调解员”队伍培训15次，先后召开村民“流动”议事会50余次，组织开展援法议事60余场，走访家庭7000余户，开展村居公开调解活动20场，共调解民间纠纷281件，为群众解决各类问题1000余件，使全乡的信访总量同比下降65%，积案化解率100%，有效提升了乡村依法治理水平。
三是注重实际效果，形成可操作可推广经验。天岗湖乡“多彩网格 缤纷治理”社会治理机制，取得了明显成效和可复制、可推广的实践经验。相关典型经验做法先后被《经济日报》《新华日报》《宿迁日报》和“学习强国”“今日头条”“中国江苏网”“新华报业网”“江苏长安网”等媒体宣传报道60余次。
