案例内容
【基本情况】
治国安邦，重在基层。基层是社会的细胞，也是社会的活力源泉。2021年以来，泰宁县以推动法治乡村建设为着力点，本着通过“身边人影响身边人，身边人带动身边人”的理念，大力实施农村“法律明白人”培养工程，不断充实壮大乡村治理的社会力量，借助“法律明白人”培训、培养工作，先让一批人学法，再带动一批人用法，让法律走进寻常百姓家，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，有效促进社会的和谐稳定。
【任务措施】
（一）配强队伍，乡村治理有依靠
以行政村为单位，按照村委推荐、乡级审核、县级审批的原则，在村干部、妇联执委、儿童主任、人民调解员、驻村辅警、网格员、中共党员、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、致富能手、其他热心公益事业等群众中遴选“法律明白人”，逐步实现村民小组、社区“法律明白人”全覆盖，到2025年底，全县100%行政村至少培养10名“法律明白人”、5名“法治带头人”、1户“学法用法示范户”。为确保全员参加培训，按照属地管理原则，在县司法局具体组织下，由各司法所分别负责开展各辖区内“法律明白人”“法治带头人”的培训，着重为大家讲解《民法典》《人民调解法》等法律法规及乡村振兴、精准扶贫等政策知识，提升“法律明白人”法治意识和法律素养，提升其依法办事能力和业务水平。目前全县共有“法律明白人”453名，他们中有尽心尽责的村书记、有热心普法宣传的网格员、有倾力化解矛盾纠纷的退休干部.......
（二）巧用载体，乡村治理有阵地
泰宁县结合乡村振兴示范点建设、公共法律服务平台建设和民主法治示范村创建等，探索建立了“常远普法工作室”“背包法庭”服务站、“个人调解工作室”等特色载体，并依托新时代文明实践中心（站、点）、道德讲堂、农村文化站、农家书屋等阵地，作为“法律明白人”集中活动场所，为其业务进修提供基础保障。“法律明白人”不仅是各类载体的主要参与者， 更是践行者，积极履行好“信息员、宣传员、联络员、调解员、监督员”职责，使尊法学法守法用法意识得到较大提升，有效激发了“法律明白人”的先锋模范作用和农民的主体参与意识，形成了良好的社会风气。如在每月定期召开的“居民夜谈会”上，“法律明白人”带头宣传相关的法律法规，对群众反映的热点难点问题进行答疑解惑。
（三）主动作为，乡村治理有成效
一是引导群众的“法治宣传员”。充分利用民法典宣传月、“12·4”国家宪法日、中国农民丰收节等重要时间节点，深入村组、深入家庭、走到田间地头，着力将党委、政府中心工作以及村民生产生活密切相关的法律法规延伸至农村每个角落，强化群众法治理念、提升群众法律素养，实现村民自我管理、依法自治。二是化解纠纷的“矛盾调解人”。充分发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟三大优势，联合推动矛盾纠纷排查、劝导、化解工作，最大限度将矛盾纠纷消除在萌芽状态、就地化解，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三是护航发展的“法律服务人”。推动农村“法律明白人”协助属地司法所、法律顾问开展法律服务工作，因地制宜，因人施策，让法律服务更加精准有效。四是乡风文明的“引领实践人”。积极引导“法律明白人”参与基层治理，为村（居）事务决策提供法律意见，协助开展换届选举、制定村规民约，促进乡风文明发展。五是服务为民的“群众贴心人”。深化拓展“我为群众办实事”实践活动，推动“法律明白人”服务进小区、入楼院、上网格，为老、弱、病、残等特殊群体提供上门便民服务，在拉家常、说家事中提供法律咨询、解答法律问题、提出意见建议，提升了百姓“幸福指数”。
（四）完善机制，乡村治理有活力
建立健全“法律明白人”日常管理制度，将“法律明白人”纳入“蒲公英”普法志愿者管理体系。坚持正向激励机制，根据“法律明白人”在遵纪守法、普法宣传、业务学习、调解成效、示范作用等方面的表现，对成绩突出、广受村民好评的“法律明白人”予以适当激励，培养其成为村组干部、网格员、调解员、陪审员、监督员等，激发干事创业激情。同时依托“文明积分商铺”，将法治宣传、纠纷调解、环境卫生整治等纳入积分项目，积分到一定分值可参与兑换，引导“法律明白人”履行好各项职责，起到很好的示范带头作用。对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的“法律明白人”，由村“两委”提出清退意见，经乡镇司法所、乡党委、政府审核后，由县司法局予以清退。各乡（镇）把“法律明白人”公示栏张贴在醒目位置，公布“法律明白人”的姓名、联系电话等信息，畅通群众监督渠道，根据日常工作、群众评议、法律测试等情况对“法律明白人”进行综合评价，将不符合条件的人员予以调整或解聘。
【特点和效果】
自2021年“法律明白人”培养工程实施以来，泰宁县进一步发挥了农村“法律明白人”在深化农村法治宣传教育、化解农村社会矛盾、推进村民自治中的作用，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法。“法律明白人”在“脱贫攻坚”“美丽乡村建设”“平安泰宁”建设、“勇担当、促攻坚、建新功”乡村振兴专项行动及三明市“八大攻坚战”等工作中贡献了绵薄之力，有利于加快推进全县法治乡村建设。截至目前，已通过“线上+线下”的形式开展“法律明白人”培训30场次，进社区、进村居开展法律服务活动80多场次，排查化解矛盾纠纷50余起，帮助困难群众申请法律援助20余起，为群众解答法律问题150多条次，壮大了基层法治力量，为法治乡村建设积聚了动能。
