案例内容
【基本情况】
天津市北辰区下辖9镇8街，121个行政村，155个社区，户籍人口40万人、常住人口86万人，35岁以下青年约125120人，共青团员10934人，少先队员37377人。“双零”社区创建活动开展以来，共青团北辰区委员会坚持以习近平法治思想为指引，积极整合资源，抓好协调联动，着力提高青少年法律意识和法治观念，切实做好未成年人权益保护和预防犯罪工作，用法治为青少年健康成长护航。截至目前，北辰区累计评选区级“双零”社区32个，推报市级“双零”社区11个，其中佳荣里、泰来东里、新华里3个社区被评为全国第一批“青少年零犯罪零受害社区”。
【任务措施】
（一）以“三个强化”为基准点，推动“双零”社区创建工作做实做精
一是强化组织领导。坚持区预青办主导、镇街主抓、村居落实、相关部门齐抓共管、社会力量广泛参与的工作原则，明确职责、落实分工、畅通联系，调整并发挥重点人群组作用，完善职能单位工作职责。共青团北辰区委员会由分管副书记任重点人群副组长，配备1名专职权益干部。各镇街由分管副书记任镇街组长，明确1名专职工作人员，各村居指定1名具体负责同志。深化“团干部+社工+志愿者”工作模式，形成“社区吹哨、青年排队”的组织化服务模式，形成无缝对接的三级预防组织体系。
二是强化目标引导。结合青少年权益保护工作要求和青少年发展特点及需求，注重法治教育、道德实践、青少年健康和自护教育、校园及周边环境整治和安全防范、营造清朗文明网络空间、社区文化建设、特殊青少年群体关爱帮扶等内容，将“双零”社区创建工作与市域社会治理试点创建、平安北辰建设相结合，注重统筹推进与各有侧重，科学合理制定创建方案，确保创建方案的科学性和可行性。
三是强化督促指导。强化联席会议、议事协调、调查研究、舆情分析、信息月报、半年推动和年终总结等制度。严格落实专项经费逐年增长机制和考核制度。完善合适成年人人员调整、快速响应、问题反馈工作机制。制定对涉案未成年人进行心理测评、疏导和帮扶救助标准，在北辰区形成示范效应。把职能单位和各镇街预青职责纳入平安北辰建设和干部责任考核,并与年终绩效考核挂钩，真正做到落实有主体、推动有抓手、考核有指标。
（二）以“三个着力”为驱动点，推动“双零”社区创建工作做专做细
一是着力解决底数问题。每年定期召开重点青少年群体摸排工作推动会，依托镇街团（工）委和村居团支部，充分摸清辖区内18岁以下青少年人数及其家庭状况，尤其是特殊、困境、单亲、留守等青少年及有不良行为青少年的状况，纳入台账管理，建立帮扶档案，做到底数清、情况明，对症下药，为创建工作提供详实数据保障。
二是着力抓好阵地建设。在现有18个青年之家，62个未成年人活动站和5个代表、委员联络站基础上，联合北辰区检察院高标准打造全市首家社会化未成年人司法服务中心，联合北辰区委政法委建设青少年禁毒教育基地，联合北辰区司法局打造法律咨询服务网络平台，联合北辰区教育局建立校内外青少年心理健康辅导站，联合社会组织建立素质教育服务中心，形成委局、镇街、村居和社会资源多维度联动、多领域参与、多方位发力的预青阵地体系。
三是着力营造创建氛围。坚持线上线下结合，通过“辰青e彩”微信公众号、微博、抖音等新媒体，悬挂宣传标语、发放宣传单等方式，加强青少年违法犯罪宣传预防工作，提升“双零”社区创建工作的知晓率和参与率，为“双零”社区创建工作营造良好的宣传氛围。
（三）以“三个重点”为落脚点，推动“双零”社区创建工作做优做强
一是重点做好治安环境排查。联合镇街综治办、派出所、民政、妇联等相关部门，组织镇街包保联系村居的领导、驻村干部、两委班子等三类人员，定期对社区底商、中小学校周边、行政村主干道路沿线黑网吧、黑歌厅、无证无照电子游戏经营场所等摸排、整治、清零，为青少年健康成长营造良好的社会环境。
二是重点掌握青少年思想动态。以各镇街、村居社区预青工作人员为主体，以特困青少年、困境儿童、留守儿童等特殊青少年为主要对象，结合重要时间节点定期走访，建立走访记录和安全隐患排查记录，发现苗头性、倾向性问题及时跟踪解决，为预防青少年违法犯罪工作打好“预防针”。
三是重点抓好青少年教育引导。依托团组织社会服务资源，联合公安、司法、民政、卫生健康、法院、检察院等职能部门，整合力量组建“预青”工作志愿者队伍，进村入户、进学校等，以走访慰问、悬挂宣传标语、发放宣传资料、开展集中宣讲等方式，加大宣传力度，增强广大青少年及家长的法治意识和观念。
【特点和效果】
（一）健全组织强化联动，多措并举汇聚优势资源
共青团北辰区委员会不断深化与各职能部门的横向联动，成立区预青工作领导小组，以各镇街及基层村居为主要抓手，形成齐抓共管的工作格局，努力挖掘特色亮点，消除监管死角盲区，确保“双零”社区创建名副其实。同时，注重培育维护青少年合法权益的优良社会土壤，帮助指导成立10家团属社会组织，服务范围包含法治教育、心理疏导、安全自护、素质拓展、传统文化、课业辅导等内容。组织开展“用心沟通 与爱同行”临界青少年服务项目、“青彩护航”社区青少年维权和“韶华不负 未来可期”“五色课堂之五彩梦”“红番茄艺术沙龙”等特色青少年项目17个，活动502场，个案42人，服务1300余名青少年。制定实施《北辰区青少年事务社工管理办法》和轮岗机制，充分调动青少年事务社工工作积极性，动员青少年事务社工在镇街、村居自主开展活动，北辰区内青少年事务社工平均每人每周开展1场活动，进一步筑牢预防青少年违法犯罪的思想堤坝。
（二）定期摸排掌握动态，靶向服务护航健康成长
组织志愿者深入住户，走访调查，围绕重点青少年群体不定期开展排查摸底专项行动，建立502名重点青少年群体工作台帐，完善全区建库、全员建档，动态更新、实时监控、按时上报等动态管理机制。重点摸清辖区内特困生、单亲家庭、留守儿童以及有不良行为等青少年重点人群的状况，做到底数清、情况明。对于重点关注对象，即外来务工人员子女、社区内辍学青少年、有不良记录的青少年等特定对象，适时进行谈话，了解其思想动态和生活状况。依托区内10家团属社会组织和青少年事务社工等资源，举办预防青少年犯罪公益创投大赛，努力运用个案帮扶、小组活动、社区服务等方式，实现对重点青少年群体的服务和转化。
（三）特色服务增强效能，三方协同凝聚强大合力
围绕创建全国文明城区等中心工作，充分整合志愿服务资源，用心用情、做优做精以“周末实践营”为代表的一批社会反响好、作用发挥大的“青”字号品牌。依托青年之家线上平台和“辰青e彩”微信小程序，实现共青团北辰区委员会“买菜”、社会组织“做饭”，镇街村居“点单”、青少年“品尝”、社会各界“点评”的社会化、全闭合运营模式。2021年持续开展涵盖党史学习教育、传统文化教育、禁毒宣传、环境保护、应急自护、疫情防控等领域的新时代文明实践系列活动722场，累计服务青少年超9000余人次。通过特色品牌活动带动社区团员青年、学生作为志愿者，参与文明创建、环境整治、法治宣传等各类志愿服务活动，不断提高社会实践综合能力。
